为贯彻落实2016年中央城市工作会议精神和公安部等六部委《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号，以下简称《意见》）文件要求，根据市长办公会议研究意见，现就推进我市“十三五”期间城乡消防安全基本公共服务均等化，改变公共消防设施建设严重滞后的现状，提高公共消防安全保障能力和社会消防治理水平通知如下：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强公共消防设施建设紧迫感

　　公共消防设施建设包括修编城乡消防规划、消防站和消防基地建设、市政消防供水建设、消防通信设施建设和消防车通道建设，《意见》要求，到2020年，城镇公共消防设施基本达标，基层消防组织建设进一步加强，保障机制更加完善，与经济社会发展总体相适应。从我市统计数据看，各县（市、区）及13个全国重点镇均未编制消防专项规划，城市消防站建成率仅为29%，市政消火栓建成率仅为40%。公共消防安全基层基础建设严重滞后于经济社会发展，成为制约我市公共安全水平整体提升的“短板”。各级政府要坚持“政府负责，落实规划，不欠新账，快补旧账，健全设施，加强管理”的原则，主要领导亲自抓，公安、财政、住建、城管、规划、公用事业等部门形成合力，制定切实可行的工作方案，全面提升公共消防基础设施的建设和管理水平，确保公共消防安全适应经济社会发展需要。

　　二、摸清现状，明确任务，统筹推进公共消防设施建设

　　为达到“城乡消防规划体系健全，消防站、市政消火栓布局合理、按标建设，公共消防安全水平与经济社会发展总体相适应”的要求，重点抓好以下工作：

　　（一）全面修编和严格落实城乡消防规划。年底前，各县（市、区）和全国重点镇要完成消防专项规划的编制工作，其他建制镇要编制完成消防规划或消防专篇。健全城乡消防规划实施情况的评估、考评机制，将消防安全布局和消防队站、供水、通信、通道等纳入城镇化总体规划和城镇改造统一实施，将消火栓建设与城市（镇）建设同步规划、同步建设、同步验收。

　　（二）加快全市消防队站补建。德城区天衢工业园消防站和经济技术开发区高铁新区消防站要加快建设进度，确保按期建成投入使用；乐陵市、齐河县8月底前第二消防站投入使用；其他县（市、区）年底前完成第二消防站选址立项，2017年要开工建设。“十三五”期间，主城区每年建设不少于2个消防站，逐步完成消防站的建设目标。

　　（三）加强市政消防供水建设。各县（市、区）要按照《2016年市政府目标责任书》要求，完成市政消火栓的建设任务，确保2017年市政消火栓建成率和完好率均达到100%；今年，主城区的乡镇要利用公共水源建立消防取水平台（码头）不少于3处，各县（市、区）50%的乡镇增设不少于1处，2017年全市所有乡镇都要建立消防取水平台。

　　（四）全力推进乡镇消防队伍建设。各县（市、区）要按照《山东省人民政府办公厅关于进一步推进乡镇消防队伍建设的通知》（鲁政办字〔2015〕33号）的要求，厘清建设任务，明确建设时限，把乡镇消防队伍建设落到实处。各乡镇政府要切实担负起乡镇消防队伍建设的主体责任，年底前，全国重点镇按照一级乡镇消防队的标准完成乡镇消防队的建设，其他乡镇要全部完成“一镇、一队、一车”的建设标准并投入执勤。

　　三、明确责任、齐抓共管，保障公共消防设施建设顺利施行

　　各县（市、区）、相关单位要认真研究、部署，将公共消防设施建设任务落实到具体部门，部门联动，形成合力，加快推进公共消防设施建设，彻底改变我市公共消防设施建设严重滞后的局面。

　　（一）坚持政府主导。市政府将加大公共消防设施建设的考核比重，定期召开消防工作会议，各县（市、区）政府要切实加强对城镇公共消防设施建设管理的领导，将其纳入政府工作考核、党政领导干部考核、社会治安综合治理考评等内容，强力推进消防工作进展。

　　（二）落实部门参与。发改、财政、住建、公用事业、规划、城管执法、公安等部门要加强对城镇公共消防设施和基层消防组织建设的监督指导，发改部门负责将公共消防设施纳入国民经济和社会发展计划中；财政部门负责落实建设经费保障；住建局负责在城市建设、道路建设时同步规划消防站、消火栓；公用事业管理部门负责组织消火栓的建设和维修保养；规划部门负责将经审批的消防专项规划纳入城市总体规划；城管执法部门负责公共水源消防取水平台的建设和维护保养。公安消防部门要主动参与、积极协调，确保消防规划的编制顺利进行、公共消防设施建设符合国家标准要求。

　　（三）强化社会联动。各县（市、区）政府要积极运用物联网等信息化管理手段，以乡、镇、村、小区、重点单位为单元制作“消防水源地图册”，将城镇公共消防设施全面纳入数字化管理平台和综合信息系统，建立公安消防、城建（水务）等部门的建设、维护、使用信息共享机制，切实提高城镇公共消防设施的维护管理水平，确保完整好用。各地要明确责任人，大力推进乡镇消防组织的建设，确保建设达标、按时完成。