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资金申请报告
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商业计划书
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日照市加强企业家队伍建设的意见
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关键词:企业家队伍
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企业家是创造社会财富的中坚力量,是创新发展、转型升级、提质增效的生力军,是推动经济持续、稳定和健康发展的重要力量。为充分发挥企业家在加快新旧动能转换和实施“工业强市”战略中的作用,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于加强企业家队伍建设的意见》(鲁办发〔2016〕56号)精神,结合我市实际,现就加强企业家队伍建设提出以下意见。
一、总体思路和原则
(一)总体思路。深入贯彻落实市委、市政府“一个目标、三个导向、五大战略”总体发展思路和全省加强企业家队伍建设工作会议精神,围绕工业创新发展、转型升级、提质增效,推进工业强市建设,促进一二三产业融合快速发展;以解放思想为先导,以改革创新为动力,以提高素质为重点,以服务发展为目的,以完善机制为保障,把加强企业家队伍建设作为加快新旧动能转换、推动创新创业、转变发展方式的重要抓手,科学谋划工作思路和政策措施,实现企业家队伍规模强大、结构优化、素质全面提升,适应新旧动能转换的需要。
(二)指导原则
——坚持五大发展理念,突出创新驱动。引导企业家深入贯彻新发展理念,以技术研发、工业设计、品牌创建为核心,推动科技创新、业务协同、开放包容,促进绿色低碳循环发展。
——坚持国际标准,突出问题导向。在企业家培训、培育和引进上持续发力,着力解决我市企业家视野不宽、层次不高等问题,集中突破企业家培养、选用、激励、环境建设等难题,最大限度提升企业家的视野和管理能力,激发和释放企业家创新创业活力,努力把懂经营、会管理、善创新的优秀人才集聚到企业。
——坚持政府引导,突出企业主体。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府引导作用,创新企业家管理体制机制和企业家队伍建设方式方法,依法保障和落实企业用人自主权,破除束缚企业家发展的体制机制障碍,培育健康繁荣的职业经理人市场。
二、主要目标
到2021年企业家群体总量明显增加、结构明显优化、素质明显提高,初步建成一支具有创新精神和创业能力、熟悉国内国际市场、精通企业管理的现代化、国际化企业家队伍,形成一批知名企业家,一批知名企业,一批知名品牌。到“十三五”末,全市培养国家级优秀企业家10名,省级优秀企业家50名,市级优秀企业家100名。全社会尊重、宽容、爱护企业家和关心、支持、激励创新创业的氛围更加浓厚,企业家队伍建设领导体制、工作机制更加健全,企业家培养、选用、激励、服务体系更加完善。 
三、重点任务
(一)深化改革创新,完善企业家队伍管理机制
1.实施企业家队伍建设工程。以培育全国领先企业为目标,以骨干企业为重点,培养造就10名以上经营业绩突出、国内知名的企业家。以培育行业领军企业为目标,以细分市场单项冠军和专、精、特、新龙头企业为重点,培养造就50名以上富有创新精神和工匠精神,具有一定行业影响力的企业家。对优秀企业家所在企业,在申报项目、资金、试点、示范企业和研发、试验中心时,予以优先考虑。积极组织参加省里举办的商界精英大会,举办企业家网上论坛活动。
2.加快培养企业家后备人才。落实《日照市人才引进政策》,引导和支持企业把“招商引资”与“招才引智”相结合。定期举办专业性、针对性强的人才招聘会,搭建企业人才引进平台。支持企业家开发利用国内国际人才资源,完善更加开放灵活的人才培养、引进和使用机制。依托知名企业和重点项目,采取咨询、讲学、兼职、项目聘用、技术合作、人才租赁等柔性流动方式,重点引进高新技术产业、支柱产业、重大项目等领域的高层次企业经营管理人才。
3.深化企业选人用人市场化改革。引导企业建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础、以公开招聘为路径的市场化选人用人机制。推行企业管理人员任期制契约化管理,明确岗位职责,严格任期目标管理和考核,畅通晋升通道,推进人力资源管理的科学化。加快建设职业经理人市场,引导企业大力引进培养具有世界眼光和创新能力的复合型职业经理人。
4.完善企业经营者分配制度。探索运用多种分配方式,支持企业建立市场导向的差异化薪酬分配制度。支持企业建立中长期激励制度,鼓励企业采取股权机制、岗位分红权、超额利润分享等激励方式,打造企业利益共同体,实现风险共担、利益共享。实行协议工资、项目薪酬,一事一议、一人一策,对职业经理人和实施契约化管理的企业经营管理人员进行激励。
5.创新人事管理机制。落实《日照市人才引进政策》,市内企业引进的人才,具备博士研究生学历或副高级以上专业技术职称的可入日照市人才创新发展院管理,其人事档案、档案工资晋升、职称评聘由人才创新发展院负责,社会保险、公积金由所在企业按事业单位有关规定划入人才创新发展院,由人才创新发展院代为缴纳。在日照服务满三年的入院人才离任后,设两年过渡期,过渡期内保留其事业身份,社会保险、公积金单位缴纳部分由财政承担。非事业编制人才入院6年且年度考核合格以上的,允许调入市内其他事业单位;在日照连续服务10年以上、达到法定退休年龄的,由人才创新发展院为其办理退休手续,享受事业单位退休人员待遇。市内企业自主培养的且符合“具备博士研究生”条件的人才,与市内企业引进的人才享受同等待遇。
(二)加强培训交流,提高企业家队伍综合素质
6.实施企业家素质提升计划。落实《山东省企业家培训规划(2016—2020)》和《日照市企业家培训规划》,加大企业培训力度。
(1)实施企业家培育计划。用5年时间对全市规模以上企业的董事长、总经理进行一轮高层次、国际化系统培训,着重培养和提高企业家创新发展、决策管理、资本运作、市场开拓和国际竞争能力。
(2)突出中青年企业家培养。重点培养中青年企业家的政治素养、法制意识、经营理念、创业精神、管理才能和社会责任,特别是培养二代接班人的艰苦朴素、锐意创新、拼搏向上的精神。
(3)重视培养高层次国际化经营管理人才。市委组织部、市经信委、市人力资源社会保障局等部门要密切合作,不断拓宽企业家国际化培养渠道,积极探索企业家培养的国际化合作途径,鼓励有关部门、企业、学校与国外教育机构合作培训。每年选拔部分高层次经营管理人才,参加省、市组织的境外培训活动。选派优秀企业管理人员出国留学攻读工商管理硕士学位,纳入市政府公派出国项目。
(4)加强规范化公司制改制企业企业家培训。每年举办规范化改制上市后备企业家培训班,使规范化改制上市后备企业家熟悉和了解境内外上市的相关规则,加快推进企业规范化改制上市的进程。
7.统筹建设企业家培训载体。整合培训资源,依托培训机构和大型企业,按照市场化运作、企业化运营、政府补助相结合的方式,聘请高层次的专家授课。组织开展线上和线下平台培训。依托山东省企业家网络学院,建设日照市中小企业云服务平台,全面赠送网上课堂,为企业家学习交流提供即时、个性化、全天候平台。不定期与知名院校合作举办不同专题的短训班和以青年企业家为主的一年班;精心组织“聚力发展大讲堂”活动,定期开展系列化、经常化、有针对性的管理知识培训。加强教育培训的考核管理,健全考勤档案,结果作为享受政府公共服务,申报政府扶持项目的重要参考。
8.搭建企业家沟通交流平台。加强企业与研究机构、学校合作,引导企业进一步加强与清华、浙大、复旦等知名高校、科研院所的合作,聘请兼职顾问为企业发展提供有力的外部智力支持。依托政务微信打造企业与市内、市外企业合作平台,定期组织具有一定实践经验的企业管理人员,到经济发达地区、大公司和大企业,实地学习借鉴先进经营理念和管理模式,开展学习交流和考察洽谈活动,促企业家开阔眼界,提升境界,增强素质。
9.加强企业家思想政治教育。教育广大企业家积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业、守法经营的典范。注重对年轻一代民营企业家的思想教育,引导他们继承发扬老一代企业家的创业精神和听党话、跟党走的传统。加强非公企业党建工作,发挥好党组织的政治引领作用,不断提高党组织和工作覆盖面。
(三)坚持正面倡导,培育企业家精神
10.倡导培育企业家敢为人先的创新精神。鼓励企业家加快转换发展动能,坚定爬坡过坎、砥砺前行的决心,坚定谋大事、创大业的信心。支持企业家把创新作为企业发展的第一动力,加快构建高水平研发机构,增强企业研发实力;创新商业模式,转化发展路径;大力推进企业文化创新,增强企业凝聚力。
    11.倡导培育企业家精益求精的工匠精神。鼓励企业家爱岗敬业、精益求精、持续专注、守正创新。学习应用精细化管理、卓越绩效管理、精益生产等先进管理技术和方法,形成全员、全方位、全过程的管理体系。引导企业增强品牌意识,增品种、提品质、创品牌,特别要加快培育自主创新品牌,全力提升产品美誉度和企业影响力,走好高端高质高效发展之路。
12.倡导培育企业家诚信履责的担当精神。鼓励企业家把承担社会责任与企业长远发展战略结合起来,落实安全生产主体责任、节能减排任务、劳动合同制度,积极回报社会,投身公益事业。建立企业和企业家诚信档案,建立诚信评价体系,引导企业家诚信经营。对诚信记录良好的企业和企业家,在工程招投标、重点项目、资金扶持、融资服务等方面给予激励支持。对诚信记录不良的,加大惩戒力度,情节恶劣的,进入黑名单,实行一处违规,处处受限。在政府投资工程招投标、土地供应、财政资金安排、评先树优等方面实行“一票否决”。
(四)营造社会环境,优化企业家成长环境
13.提升企业家的社会政治地位。建立全市统一规范的优秀企业家评选表彰制度,对在全市经济发展中做出突出贡献的优秀企业家,由市政府授予“日照市优秀企业家”称号。对在推动创新发展、转型升级、提质增效中做出突出贡献的优秀中青年企业家,符合范围和条件的,优先推荐参加省有突出贡献中青年专家评选。关心企业家在政治上的成长进步,畅通优秀企业家参政议政、民主监督和建言献策的渠道,适当增加企业家在各级党代表、人大代表、政协委员中的名额;提高企业家在劳动模范、“五四”青年奖章、“三八”红旗手等称号中的比例。
14.健全市级领导联系企业家制度。构建“亲”“清”新型政商关系。建立党政领导干部联系企业家制度,推动各级领导干部加强企业家联系服务。组建政策宣讲团,深入企业,重点把金融、财税、土地、环保、节能、劳动人事等方面政策送到企业,为企业家排忧解难。市里每年召开1次企业家座谈会,与企业家直接进行对话和沟通。建立有利于企业家参与政府决策的机制,发挥好各级党代会代表、人大代表、政协委员中企业家的作用,畅通参政议政、民主监督的渠道。政府召开重大涉企的专题性、行业性会议,要邀请企业家参加或列席;制定对企业发展产生重要影响的政策,要征求企业家代表的意见。政治素质高、业务能力强的优秀企业家,由市政府聘请担任政府经济顾问。
15.改善企业家营商环境。严格保护企业和企业家的名誉权、人身权、财产权等合法权益,严厉打击侵犯侵权行为。制定企业家紧急事态应对预案,对企业家和企业遇到的重大舆论、知识产权、安全、环保等危机情况,依法予以协调帮助。继续深化“放管服”改革,大力推进简政放权、放管结合、优化服务,着力降低制度性交易成本。全面实施市场准入负面清单管理,清理行政审批前置服务项目及收费,实施涉企收费项目清单公示制度,切实减轻企业负担。严格规范各种涉企执法检查,约束自由裁量权,对行政不作为和乱作为损害企业利益的,依纪依法追究责任。加强监管创新,实施公正监管,推进综合监管,探索审慎监管,提高公共服务供给和政务服务效率。加大融资支持力度,帮助企业防范“担保圈”“担保链”风险,破解发展难题。做好企业用地服务,促进土地节约集约利用。
16.建立企业家容错机制。研究制定企业家容错机制的具体办法,鼓励创新,宽容失败,充分调动企业家改革的积极性。对在推进国有企业改革创新过程中依法决策和实施,且勤勉尽责、未谋私利,但由于缺乏经验、政策调整、市场变化等原因造成损失的,免于追究相关责任。关注关心退休企业家群体现状,帮助解决实际问题。
17.加大优秀企业家宣传力度。及时总结优秀企业家的突出事迹,积极宣传推广,增强示范带动作用。支持新闻媒体贴近经济发展,开设宣传先进企业和优秀企业家的专版、专栏和专题节目,树立企业家队伍中的先进典型,广泛宣传优秀企业家的创新精神和社会贡献,在全社会形成尊重企业家、支持创业、鼓励创新的浓厚氛围,激发企业家自我提升的内在需求。加强企业文化建设,定期组织优秀文化艺术团队深入企业,宣传推介企业,活跃企业文化娱乐生活。
四、加强组织领导,健全完善工作机制
18.完善党管人才工作格局。加强党对企业家队伍建设工作的统一领导,把企业家队伍建设纳入全市人才队伍建设总体规划,作为人才工作目标责任制考核的重要内容,将考核结果作为评价区县、有关部门领导班子和领导干部实绩的重要依据。
19.健全工作机制。在市人才工作领导小组领导下,成立由市委组织部、市经信委、市财政局、市人力资源社会保障局等部门组成的企业家队伍建设联席会议,及时协调解决企业家队伍建设中的重大问题。联席会议日常工作由市经信委承担,各有关部门要密切协作、形成合力。进一步整合全市企业家培训资源,市经信委承担具体培训任务,其他市直部门承担的企业家培训任务纳入全市统一培训计划,不再承担企业家具体培训工作。建立企业工作日制度,市级领导要主动深入企业,帮助企业家排忧解难。
20.保障企业家队伍建设资金需要。设立“企业家及职工培育基金”,财政部门要统筹安排,为企业家培训交流提供必要的支持和资金保障。企业要安排足额的职工教育培训经费,确保企业干部职工教育培训经费的合理使用。同时,本着“谁投资、谁受益”原则,鼓励企业和社会各界加大投资,形成政府引导、企业主体、社会广泛参与的企业家人才资源开发投入培育机制,为企业家队伍建设提供更好的保障条件。 
21.建立对企业家的社会评价体系。建立健全反映综合素质、经营业绩、社会责任等要素,突出创新创业能力的企业家评价指标体系。成立企业家考核评价领导小组,每2年聘请第三方对企业家培育情况进行1次整体评估,建立优秀企业家动态管理档案。
22.切实加强督导检查。各级各部门要高度重视企业家队伍建设工作,把企业家队伍建设纳入重要工作日程。各有关部门要各负其责,经信部门要发挥好牵头作用,分解任务,明确分工,落实责任,抓好落实,确保企业家队伍建设各项政策落实到位,助推我市工业强市建设和新旧动能工程的实施。
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