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关于麦肯
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可行性研究报告
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项目申请报告
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资金申请报告
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最新案例
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枣庄市推进地下综合管廊建设的实施意见
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为推进我市地下综合管廊建设,根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕61号文件推进城市地下综合管廊建设的实施意见》(鲁政办发〔2015〕56号)精神,经市政府同意,现提出以下实施意见:
一、工作目标
按照因地制宜、远近兼顾、全面规划、分步实施、多元投资的原则,积极探索地下综合管廊建设运营模式。到2020年年底,全市力争建成35公里以上地下综合管廊并投入运营。结合各区(市)实际,“十三五”期间,滕州市、薛城区、市中区各建成地下综合管廊不低于8公里,台儿庄不低于5公里,枣庄高新区、峄城区、山亭区不低于2公里,逐步提高城市道路配建地下综合管廊的比例,有效解决“马路拉链”问题,城市空间景观明显好转,城市安全保障和防灾抗灾能力明显提升。
二、工作任务
(一)科学编制规划。要按照高起点规划、高标准建设的原则,结合城市总体规划及地下管线专项规划,编制区(市)地下综合管廊专项规划,合理确定地下综合管廊的建设区域、管线种类、断面形式、平面位置等规划引导及技术参数。滕州市要在2017年6月底前,编制完成地下综合管廊专项规划。
(二)加强技术指引。依据国家《城市综合管廊工程技术规范》(GB50838-2015)等相关技术规范,制定地下综合管廊建设技术导则。地下综合管廊工程结构设计应考虑各类管线接入、引出支线、各类管线独立运行维护和安全管理需求,满足抗震、人防和综合防灾等需要。地下综合管廊断面应满足所在区域所有管线入廊的需要,符合入廊管线敷设、增容、运行和维护检修的空间要求,并配建行车和行人检修通道,合理设置出入口,便于维修和更换管线。地下综合管廊应配套建设消防、供电、照明、通风、给排水、视频、标识、安全与报警、智能管理等附属设施,提高智能化监控管理水平,确保管廊安全运行。
(三)合理布局建设。科学选择可行区域进行地下综合管廊试点建设。在城市新区、各类园区、成片开发区域新建的主干道,必须同步建设地下综合管廊;人防设施、旧城改造、道路拓宽、地下空间开发等区域,鼓励实施主体因地制宜、统筹安排地下综合管廊建设。要结合地下空间开发利用、各类地下管线、道路交通等专项建设规划,明确建设规模和时序,综合考虑城市发展远景,为地下综合管廊的建设预留地下空间。建立地下综合管廊建设项目储备制度,明确五年项目滚动规划和年度建设计划。
(四)确保工程质量。严格履行基本建设程序,规范招投标行为,高标准组织工程勘察、设计和施工,落实工程建设各方质量安全主体责任,建立地下综合管廊工程质量终身责任制度。要根据地下综合管廊结构类型、受力条件、使用要求和所处环境等因素,考虑耐久性、可靠性和经济性,科学选择工程材料,主要材料宜采用高性能混凝土和高强钢筋。推进地下综合管廊主体结构构件标准化,积极推广应用预制拼装技术,提高工程质量和安全水平。
(五)规范入廊管理。各区(市)、枣庄高新区要结合实际科学确定入廊管线,对已经建设地下综合管廊的区域,该区域内管线必须入廊,并按照综合管廊专项规划统一建设;在地下综合管廊以外的位置新建管线的,规划部门不予许可审批,建设部门不予施工许可审批,市政道路部门不予掘路许可审批;既有管线应根据实际需要,结合管线改造,逐步迁移至地下综合管廊。各行业主管部门、驻地中央和省属企业应积极配合,做好各自管线入廊工作。
(六)建立价格机制。严格按照国家发展改革委、住房城乡建设部《关于城市地下综合管廊实行有偿使用制度的指导意见》(发改价格〔2015〕2754号),实行地下综合管廊有偿使用,入廊管线单位应向地下综合管廊建设运营单位支付管廊有偿使用费用。地下综合管廊有偿使用费包括入廊费和日常维护费。有偿使用费标准原则上应由管廊建设运营单位与入廊管线单位根据市场化原则共同协商确定。对暂不具备供需双方协商定价条件的城市地下综合管廊,有偿使用费标准可实行政府定价或政府指导价。公益性文化企业的有线电视网入廊,有关收费标准可适当给予优惠。在地下综合管廊运营初期不能通过收费弥补成本的,各区(市)政府、枣庄高新区管委会应视情给予必要的财政补贴。
(七)严格运营管理。坚持协调管理、资源共享和安全运行的运营管理原则,进一步加强地下综合管廊运营管理工作。地下综合管廊运营单位要完善管理制度,与入廊管线单位签订协议,明确入廊管线种类、时间、费用和责权利等内容。地下综合管廊运营单位负责地下综合管廊及附属设施设备的养护和维修,配合和协助地下管线权属单位的巡查、养护和维修工作。地下管线权属单位负责入廊各管线的设施维护和日常管理工作,严格执行相关作业安全技术规程,接受地下综合管廊运营单位的监督检查,确保入廊管线安全运行。管廊建设运营单位与入廊管线权属单位要分工明确,各司其职,相互配合,切实做好突发事件处置和应急管理等工作。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立枣庄市地下综合管廊建设工作领导小组,领导小组办公室设在市住房城乡建设局,负责全市地下综合管廊建设的日常指导工作。各区(市)政府、枣庄高新区管委会是推进城市地下综合管廊建设管理工作的责任主体,要把该项工作列入重要议事日程,建立相应的组织推进机制,制定工作方案,有序推进实施。市里将把地下综合管廊建设纳入城镇化工作考核体系。市地下综合管廊建设工作领导小组要加强对各区(市)、枣庄高新区地下综合管廊建设工作的督促检查,加快工作进度。
(二)加大支持力度。各区(市)政府、枣庄高新区管委会要在积极争取上级财政对地下综合管廊建设资金支持的同时,研究出台特许经营、财政补贴、贷款贴息、政府购买服务等支持政策。各级财政要按照事权和支出责任相匹配的原则,将地下综合管廊建设纳入市政、民生重点建设工程,在城市建设年度计划中优先安排地下综合管廊建设项目,对地下综合管廊建设和初期运营给予必要的扶持和补贴。加强资金管理,制定地下综合管廊建设政府补贴标准和资金管理办法。按照“风险分担、利益共享、公开透明、诚信守约”等基本原则,推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,广泛吸收社会资本参与地下综合管廊建设。鼓励银行业金融机构为地下综合管廊项目提供中长期信贷支持,积极开展特许经营权、收费权和购买服务协议预期收益等担保创新类贷款业务。支持符合条件的地下综合管廊建设运营企业发行企业债券和项目收益票据,专项用于地下综合管廊建设项目。
(三)强化技术服务。邀请科研院所或高校知名学者专家,参与项目设计和施工审查,为我市地下综合管廊建设提供技术指导。市住房城乡建设局要会同规划、城市管理、发展改革、财政、经济和信息化、广电、电力等部门单位组织成立市级地下综合管廊专家委员会,指导和监督全市地下综合管廊建设管理工作,提供技术支撑,确保建设项目顺利推进。
我们的承诺:
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