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为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省科技厅关于加强社会主义新农村科技支撑体系建设的意见的通知》(鲁政办发〔2006〕114号)和《中共烟台市委 烟台市人民政府关于纵深推进社会主义新农村建设促进城乡经济社会统筹和谐发展的意见》（烟发〔2006〕1号）精神，进一步加强全市社会主义新农村科技支撑体系建设，现提出如下贯彻意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，紧紧围绕发展生产、提高生活、改善生态的目标，以提高自主创新能力为核心，以现代农业、生态产业和农业科技成果转化为重点，实施六大科技支撑工程，加快农业科技创新步伐，推进全市社会主义新农村建设再创新局面。
二、主要内容
（一）实施农业创新平台与服务平台建设工程，提升农业科技水平
一是加强全市农业科技创新平台建设。支持大学、科研机构开展农业科学研究，鼓励农业科研单位与涉农企业建立产学研联合体。同时，依托自主创新能力和成果转化能力强的涉农企业、大学、科研单位组建国家级和省级工程技术研究中心，加强农业重大共性及关键技术研究，提升农业自主创新能力和源头创新水平。二是加强科技服务平台的基础支撑条件和服务能力建设。以各类农业科技服务机构（或平台）为主体，加强公益性农业信息数据库和农业信息网络基础设施建设，尽快建成相对完整的市、县、乡、村四级农业信息网络体系，构建支撑新农村建设的网络化、数字化的科技信息共享平台，提供农业科技、农业资源环境、农业生产经营、农业市场等方面的信息服务。
（二）实施农业科技成果转化工程，推动农业产业升级
重点围绕粮食安全、生态环境保护、资源节约与高效利用等事关我市农业和农村发展的关键共性技术问题，积极申报国家、省农业科技成果转化资金项目。加大科技成果转化与推广力度，发挥农业科技创新成果对新农村建设的支撑和引领作用，促进农业生产结构调整，带动农业产业升级。根据《关于实施烟台市“十一五”科技自主创新工程的意见》，在“十一五”期间，对获得国家技术发明和科技进步一等奖、二等奖且产业化潜力巨大的获奖项目，分别给予100万元、50万元的转化资金扶持。
（三）实施农业科技龙头企业培育工程，提高农业产业化水平
实施农业科技龙头企业培育工程，可以扶持和壮大农业科技龙头企业集群，提高农业产业化经营能力，增强农产品的市场竞争力。要按照“扶优、扶大、扶强”的原则，培育一批起点高、规模大、带动力强的农业科技龙头企业。引导和支持各类农业科技龙头企业加强工程技术研究中心、博士后科研工作站、企业技术中心等研发机构建设，鼓励和支持农业科技龙头企业主动面向科研机构、高等院校寻求技术支撑；引导农业科技龙头企业用足用好有关政策，加大技术开发投入，认真落实高新技术企业研发投入占销售总收入5%的规定；引导社会资金、企业自有资金的投入，提高农业科技龙头企业的技术装备水平；鼓励和支持农业科技龙头企业加强体制、机制、环境建设；加强涉农工业技术研究和开发，研制出适应新农村建设要求的涉农现代装备和新产品，不断提高农业产业化水平。
（四）实施农业科技创新示范工程，带动农业整体科技水平的提高
以提高自主创新能力为目标，围绕农村与社会发展科技创新，培育以高科技、高转化为主要特征，融现代设施体系、现代技术体系和现代经营管理体系于一体，代表前沿发展水平的农业科技创新示范基地，使之成为现代农业高技术组装集成的载体，市场与农户连接的纽带，现代农业科技的孵化器及辐射源，对农业产业升级和现代农业建设起到示范与推动作用。在“十一五”“科技自主创新工程”中确定，围绕全市农村与社会发展领域的支柱产业、优势产业和特色产业，每年选择建设2个，共建设10个农村与社会发展领域科技创新示范基地，通过政策、资金、人才、信息等方面的扶持，使之成为区域科技创新的典范，带动业整体科技水平的提高。
（五）实施农业资源节约工程，建设节约型农业
以发展农业循环经济，建设生态农业为目标，大力发展节约型农业。要按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，集中突破一批节能、节水、节材、节地等共性、关键技术，建设一批科技示范工程，推广普及一批成熟配套技术，推进资源节约型、环境友好型社会发展，逐步实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化、农民生活质量安全化。
（六）实施农村人才队伍建设工程，为新农村建设提供智力支持
把培养农村实用科技人才作为农村科技人才队伍建设的重点，以提高农民自主增收能力为目标，以培训平台建设为基础，综合运用现场培训、远程培训等多种方式，努力造就一支结构优化、素质优良、富有创新能力的农村科技人才队伍。以县县有星火学校、乡乡有星火课堂、村村有星火带头人为目标，强化星火培训基地和星火学校的能力建设，逐步建立相对完善的星火科技培训体系。引导开展“百万农民科技培训”，培训一批农村实用技术人才，造就一批新型农民和种田能手，促进农业、农村科技进步和农民科技文化素质的提高。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各级政府、各部门应充分认识加强农村科技工作的重要意义，把科技工作摆到新农村建设工作的重要发展位置，纳入经济和社会发展总体规划，建立新农村建设科技目标责任制，切实把新农村科技支撑体系工作抓紧抓好。要建立激励机制，对在新农村科技支撑体系建设中做出突出贡献的科技人员、企业负责人和组织领导者等给予表彰。同时,鼓励大学、科研机构和企业给相关人员重奖。
(二)制定有利于新农村科技支撑体系建设的优惠政策。各级、各有关部门要制定切实可行的农业科技政策措施,推动新农村科技支撑体系建设。各级财政要不断调整资金结构,合理配置资源,逐步加大对新农村建设的科技投入。
（三）建立推动新农村科技支撑体系建设的新机制。发挥政府主导作用,利用政策和资金引导全市新农村科技支撑体系建设。深化科研院所体制改革,逐步建立服务于“三农”的高水平公益科研基地,开展新农村建设公益性科技工作。利用市场机制,积极建设企业为主体的新农村技术创新体系,探索建立以企业为主体、产学研结合、典型引路和示范推广结合的新农村科技项目实施新机制。有条件的地方,应按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取转包、出租、互换等流转方式,引导土地集中经营,促进农业规模化生产。
（四）抓好新农村科技支撑体系建设科技示范工作。按照项目、基地、人才统筹安排的原则,在不同地区、单位建立一批新农村建设科技示范样板,发挥科技示范工程的辐射带动作用，大力发展品牌农业、特色农业、高技术农业。
(五)加快推进农业科技国际化。积极吸纳国(境)内外科技力量参与新农村科技支撑体系建设。以大学、科研机构和出口型企业的对外科技合作为重点,加强对市外、省外、国(境)外的科技交流与合作,创办国际化科研机构及企业,支持科技人员参加外国政府组织的农业、资源、环境、技术标准等领域的科技合作项目。加强对引进技术及装备的消化吸收再创新研究,优先扶持相关科研项目。 |
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