潍坊市旅游业创新发展三年行动计划

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潍坊市旅游业创新发展三年行动计划

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　　为明确今后三年旅游业发展的奋斗目标和工作任务，进一步加快全市旅游业发展，制定本计划。
　　一、总体目标
　　利用3年时间，把我市初步建设成为“文化创意旅游基地”和“区域性旅游集散中心”。争取到2019年全市旅游消费总额达到800亿元，旅游接待人数达到7000万人次，把旅游业打造成为全市战略性支柱产业。
　　完成时限：2019年12月
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市统计局；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　二、重点工作
　　（一）编制全域旅游发展规划
　　聘请世界一流的旅游规划专业机构，编制全域旅游发展规划，配套编制休闲旅游、度假旅游、乡村旅游、旅游商品、特色美食等专项规划，构建完善的旅游发展规划体系。
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市规划局；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（二）加快创建全域旅游示范区
　　积极开展国家级、省级全域旅游示范区创建，重点指导青州市、临朐县创建全国首批全域旅游示范区，指导安丘市创建全省首批全域旅游示范区，引领带动全市全域旅游发展。2019年底，争取创建2-3个国家级全域旅游示范区。
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市旅发委
　　（三）打造重点旅游片区
　　1．中部休闲都市旅游区。主要包括奎文区、潍城区、坊子区、寒亭区、高新开发区、峡山开发区。以中心城区优美的山川水体和城市环境为依托，以千年潍水文化和民俗文化底蕴为核心，策划包装一批重点旅游项目，加大招商引资力度，加快建设进度，力争将中心城区打造成为以生态观光、城市宜居、民俗体验、近郊休闲等为特色的城市休闲旅游目的地。
　　牵头单位：奎文区政府、潍城区政府、坊子区政府、寒亭区政府，高新开发区管委会、峡山开发区管委会
　　配合单位：市旅发委
　　2．西南山区生态旅游区。主要包括青州市、诸城市、安丘市、临朐县、昌乐县。以西南山区丰富的生态旅游资源为依托，以生态保育为重点，突出差异化、特色化发展；以重点旅游项目为支撑，整合各类要素资源，规划建设3-5个乡村旅游综合体；计划利用3年时间，把西南山区打造成知名的休闲旅游度假目的地和乡村旅游聚集区。
　　牵头单位：青州市政府、诸城市政府、安丘市政府、临朐县政府、昌乐县政府
　　配合单位：市旅发委
　　3．北部海滨风情旅游区。主要包括滨海经济开发区、寿光市、昌邑市。主要以滨海旅游度假区为龙头，引领带动北部独特的海洋生态旅游开发、城市旅游开发和度假区建设，塑造“蓝色度假”区域旅游品牌，将北部海滨地区建成有影响力的国家级特色滨海旅游度假区。
　　牵头单位：寿光市政府、昌邑市政府，滨海开发区管委会
　　配合单位：市旅发委
　　4．文化旅游片区。深入挖掘历史、民俗、地质、工业与古城古村等旅游资源的文化内涵，突破资源体制障碍，深度整合，科学规划，合理布局，按照民俗风情、地质奇观、书画艺术、红色文化、工业文化、古城古村等文化资源类型，规划建设六大文化旅游板块，并结合文化旅游板块建设内容，提炼和塑造文化旅游灵魂，以旅游为载体，着力打造一批文化旅游博物馆群，最终将其打造成为在全国乃至国际上有一定知名度和影响力的特色文化旅游目的地。
　　（1）民俗风情文化旅游板块。以潍坊风筝为代表，整合潍城、寒亭、青州、诸城、高密、昌邑、临朐、昌乐等民俗风情文化旅游资源，高标准策划，精品包装，一体打造潍城城隍庙“金银仓”老街、寒亭杨家埠民间艺术大观园及柳毅山、高密东北乡、安丘非物质文化产业园、潍坊世界风筝博物馆、昌邑丝绸博物馆、滨海渔盐文化博物馆、寿光蔬菜博物馆、中国蓝宝石博物馆等文化旅游产品，构建产业链条完善的旅游产品体系，打造省内外知名的民俗文化旅游目的地。
　　牵头单位：潍城区政府、寒亭区政府、青州市政府、诸城市政府、寿光市政府、高密市政府、昌邑市政府、临朐县政府、昌乐县政府
　　配合单位：市旅发委
　　（2）地质奇观文化旅游板块。以诸城恐龙文化为龙头，整合昌乐、临朐、安丘等地质奇观文化旅游资源，高标准策划，精品包装，一体打造，加快建设诸城恐龙文化旅游区、安丘留山古火山国家森林公园、昌乐远古火山口群、临朐山旺化石博物馆等重点项目，规划打造国内外知名的地质奇观文化旅游目的地。
　　牵头单位：诸城市政府、安丘市政府、临朐县政府、昌乐县政府
　　配合单位：市国土局、市旅发委
　　（3）书画艺术旅游板块。以青州书画城为龙头，整合名人、书画、艺术等特色资源，高标准策划，精品包装，一体打造，加快推进青州中晨国际文化艺术小镇、莫言文学馆等重点项目建设，规划打造潍坊市文化艺术中心、青州书画艺术小镇和农民画画院、高密莫言文学馆和土地文化博物馆、郭味蕖美术馆、陈介祺纪念馆、滨海城市艺术中心、诸城名人馆及超然台、潍城麓台书院、安丘公冶长书院、寿光历史文化中心等文化艺术博物馆。
　　牵头单位：潍城区政府、青州市政府、诸城市政府、安丘市政府、高密市政府，滨海开发区管委会
　　配合单位：市旅发委
　　（4）红色文化旅游板块。以潍县战役红色旅游文化为代表，整合奎文、潍城、寒亭、诸城、寿光、临朐等红色旅游资源，高标准策划，精品包装，一体打造，规划建设潍城南大营、诸城王尽美纪念馆、寿光巨淀湖、潍县战役指挥部、庄龙甲故居、临朐淌水崖水库纪念馆、昌邑龙池抗日战争纪念馆等红色旅游项目，拓展红色旅游的载体和内容，构建红色旅游产品体系，打造红色文化旅游目的地。
　　牵头单位：奎文区政府、潍城区政府、寒亭区政府、诸城市政府、寿光市政府、临朐县政府
　　配合单位：市旅发委
　　（5）工业文化旅游板块。以安丘景芝酒业为代表，科学整合潍城、坊子、诸城、寿光、青州、高密、高新等工业文化资源，高标准策划，精品包装，规划开发潍柴老厂区、潍城瑞福油脂、安丘景芝酒之城、诸城迈赫机器人、临朐华艺雕塑、坊子炭矿遗址等重点工业文化旅游项目，构建集研学、传承、体验、休闲、娱乐等功能于一体的工业文化旅游产品体系，打造省内外知名的工业文化旅游目的地。
　　牵头单位：潍城区政府、坊子区政府、青州市政府、诸城市政府、寿光市政府、安丘市政府、高密市政府，高新开发区管委会
　　配合单位：市旅发委
　　（6）古城古村文化旅游板块。以青州古城为代表，科学整合寒亭、青州、诸城、安丘、昌邑、昌乐、临朐等古城古镇古村资源，高标准策划，精品包装，一体打造，重点建设寒亭西杨家埠村，青州井塘古村、胡林古村，安丘罗家官庄、下涝坡村，昌邑齐西村，昌乐响水崖子村、土埠沟村，临朐北黄谷村、北铜峪村等十大传统古村落项目，将其打造成为省内外知名的古城古村文化旅游目的地。
　　牵头单位：寒亭区政府、青州市政府、诸城市政府、安丘市政府、昌邑市政府、临朐县政府、昌乐县政府
　　配合单位：市旅发委
　　（四）加快发展乡村旅游
　　建立乡村旅游标杆示范项目库，利用三年时间，在全市打造100个“吃、住、行、游、购、娱”配套齐全的乡村旅游标杆示范村（点）和3-5个乡村旅游综合体，带动发展一批业态好、功能齐、设施全的乡村旅游特色村、农业旅游示范点和乡村旅游度假类产品，尽快形成产业规模。加快农家乐的串珠成链、扩面成片，打造一批精品农家乐集聚区。充分挖掘资源优势，建设一批特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，培育一批乡村旅游品牌，打造全国知名的乡村旅游目的地。
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市旅发委
　　（五）大力推进乡村旅游扶贫
　　加大对乡村旅游扶贫重点村的规划指导、专业培训、宣传推广力度，组织开展乡村旅游规划扶贫公益活动，扶持17个旅游扶贫重点村发展乡村旅游。
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市扶贫办；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（六）研究推出十大特色旅游线路产品
　　1．民俗风情游
　　线路1：杨家埠民间艺术大观园→坊茨小镇→十笏园文化街区（一日游产品）
　　线路2：金宝乐园→杨家埠民间艺术大观园→青云山民俗游乐园（二日游产品）
　　2．城市观光游
　　线路1：金宝乐园→金泉寺→世界风筝博物馆→十笏园文化街区（二日游产品）
　　线路2：富华游乐园→白浪绿洲湿地公园→青州古城→青州博物馆（二日游产品）
　　3．乡村休闲游
　　线路1：泰和山黄花溪→青州侯王村→青州黄鹿井村（一日游产品）
　　线路2：石门坊→临朐牛寨村（一日游产品）
　　线路3：青州古城→胡林古村（一日游产品）
　　线路4：临朐九山镇八颗树农庄→临朐寨子崮村（一日游产品）
　　线路5：仰天山国家森林公园→青州井塘古村（一日游产品）
　　线路6：青云山民俗游乐园→安丘郚山镇南官庄村（一日游产品）
　　线路7：井塘古村→青州古城→青州郊区水果采摘（二日游产品）
　　线路8：泰和山天缘谷、黄花溪→青州井塘古村→青州古城（二日游产品）
　　线路9：青州古城→井塘古村→临朐揽翠湖（天沐）温泉度假村→北方石林（二日游产品）
　　线路10：坊茨小镇→坊子玉泉洼乡村旅游体验观光园→安丘柘山张家宅村（二日游产品）
　　线路11：坊茨小镇→青云山民俗游乐园→安丘辉渠镇小麦峪村（二日游产品）
　　线路12：老龙湾→沂蒙山旅游区沂山景区→临朐沂山风景区上寺院村（二日游产品）
　　线路13：石门坊→临朐嵩山生态旅游区北黄谷村→嵩山风景区（二日游产品）
　　4．地质景观游
　　线路1：诸城恐龙博物馆→诸城恐龙文化旅游区（一日游产品）
　　线路2：昌乐古火山口→中国宝石城→临朐山旺国家地址公园→石门坊（二日游产品）
　　线路3：诸城恐龙文化旅游区→安丘留山古火山森林地质公园→昌乐火山地质公园→临朐山旺国家地质公园（二日游产品）
　　5．历史人文游
　　线路1：十笏园文化街区→潍县乐道院→潍县集中营→大英烟草公司→坊茨小镇（一日游产品）
　　线路2：范公亭→云门山→青州古城（一日游产品）
　　线路3：东北乡文化旅游区→聂家庄泥塑制作（一日游产品）
　　6．节庆会展游
　　线路1：滨海欢乐海→风筝冲浪锦标赛（一日游产品）
　　线路2：世界风筝博物馆→杨家埠民间艺术大观园→风筝会现场开幕式和比赛（二日游产品）
　　线路3：寿光国际蔬菜科技博览会→三元朱村→洰淀湖风景区（二日游产品）
　　线路4：青州花博会→云门山→青州古城（二日游产品）
　　7．科普修学游
　　坊子区炭矿遗址文化园→坊茨小镇→潍坊市科技馆→潍坊市博物馆（二日游产品）
　　8．美食体验游
　　线路1：沂蒙山旅游区沂山景区→临朐全羊宴（一日游产品）
　　线路2：云门山→青州古城→回民清真宴（一日游产品）
　　线路3：峡山水库→峡山全鱼宴（一日游产品）
　　线路4：杨家埠民间艺术大观园→老潍县特色美食（一日游产品）
　　9．自然山水游
　　线路1：沂蒙山旅游区沂山景区→老龙湾→石门坊（二日游产品）
　　线路2：云门山→青州古城→泰和山（二日游产品）
　　线路3：仰天山→云门山→青州古城（二日游产品）
　　10．生态休闲游
　　临朐揽翠湖（天沐）温泉度假村→白浪绿洲湿地公园→公冶长书院→城顶山→城顶山附近水果采摘（二日游产品）
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（七）积极开发旅游新业态
　　引入新兴旅游业态，鼓励社会资本开发温泉、滑雪、房车、山地、养生、养老等新业态。加快推进山东星河·潍坊白浪河露营地、坊子坊茨温泉水城、诸城竹山生态露营地、青州云门山四季滑雪场及航空旅游基地、寿光弥河金海湾自行车运动公园、安丘歌尔庄园、滨海游艇码头、齐鲁酒地华谊星剧场、峡山迪梦温泉小镇、临朐嵩山高山露营地、昌乐首阳山康体运动中心等一批新业态旅游项目的开发建设，推动全市旅游产品从观光向休闲度假产品转变，从低产值产品向高附加值产品转变。
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市旅发委
　　（八）大力发展商贸旅游
　　培育一批旅游购物休闲街区、旅游商品研发基地、旅游购物商店。鼓励各县市区和重点景区建设特色商业街区，开发夜间休闲产品，提高旅游购物在旅游总收入中的比重。2019年力争全市建成6条特色商业街区、8家旅游商品研发基地、10家旅游商品金牌店。
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市旅发委、市商务局
　　（九）培育旅游消费新热点
　　深入挖掘红色旅游资源，打造红色旅游产品，2017年编制完成《潍县战役红色旅游教育基地建设规划》。大力发展工业旅游，鼓励企业在生产、展示、销售等环节与旅游融合，提高企业综合效益和发展活力。
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市经信委、市文广新局
　　（十）做大做强旅游企业集团
　　1．打破行政区域及行业部门界限，统筹整合市、县公共旅游资源、资产，培育壮大市级重点旅游企业，使其具有融资和资本运作能力，打造全产业链的综合性市级旅游企业集团。
　　牵头单位：市国资委、市旅发委
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　2．推动各类社会资本发展混合所有制旅游企业，建立现代企业制度。对现有的市旅投公司、滨海旅游集团、市文投公司、金宝旅游集团、青州古城文化旅游发展有限公司、峡山文化旅游开发公司、临朐沂山生态旅游开发公司等全市重点旅游企业集团予以重点扶持，促其快速膨胀规模、转型升级，真正发挥龙头带动作用。
　　牵头单位：市旅发委；奎文区政府、临朐县政府、滨海开发区管委会、峡山开发区管委会；市文投公司
　　3．加快推进国有旅游资源战略重组，整合有效旅游资源和资产，培育组建一批新的旅游企业集团，重点以齐鲁酒地为龙头，整合周边优势资源，组建齐鲁酒地旅游开发公司；以沂山为龙头，整合嵩山、老龙湾、石门坊等资源，组建临朐文化旅游有限公司；以恐龙文化旅游区为龙头，整合周边优势资源，组建诸城恐龙文化旅游开发公司；以白浪河城区水系为主线，整合相关资源，组建白浪河游船服务公司，2019年在全市组建“十大旅游企业集团”。
　　牵头单位：青州市政府、诸城市政府、安丘市政府、临朐县政府；市文投公司
　　配合单位：市旅发委、市国资委
　　4．推动有条件的重点旅游企业进行资本运作，打造龙头旅游企业集团，2019年底前扶持滨海旅游集团进入全省20强。
　　牵头单位：市旅发委；滨海开发区管委会
　　配合单位：市金融办
　　（十一）加快重点旅游项目建设
　　实施重点旅游项目建设“双百”工程，每年在建重点旅游项目100个，完成项目投资100亿元。编制《重点旅游项目导向计划》，实行动态项目管理机制。到2019年，争取全市完成项目累计投资300亿元，新建成重点旅游项目20-30个。
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（十二）加大旅游定向专题招商
　　发挥市县两级旅游招商平台作用，策划、包装一批优质旅游资源和重点旅游项目，对接国内外的大型企业，开展定点招商，引进战略合作伙伴。特别是紧盯港中旅、华谊兄弟、中青旅等国内外知名旅游企业集团，推动其在潍坊投资有影响力的重点项目。
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（十三）推动国有景区管理体制改革
　　发挥市场在旅游资源配置中的决定性作用，打响景区管理体制改革“攻坚战”。2017年，在深入调研、学习借鉴外地先进经验的基础上，切实找准适合国有景区改革的路径和运作模式，形成改革方案，选择1个重点旅游县市区启动试点工作。2018年，本着先易后难的原则，在部分县市区实施国有景区管理体制改革，逐步将成熟经验制度化。2019年，全面铺开市县两级事业单位性质的景区管理体制改革，建立所有权归国家所有、行政管理权由景区管委会负责、经营权由企业独立运营的现代企业法人治理机构、管理运作模式，真正破除制约国有旅游景区发展的体制性障碍和机制性约束，激活旅游产业活力。
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市委改革办、市编办；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（十四）加快重点旅游景区上档升级
　　从2017年开始，每年至少创建1个4A级景区，培育打造6-8个智慧旅游景区。争取到2019年，全市新创建5A级景区1个、4A级景区3-5个，培育打造20-30个智慧旅游景区。
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市智慧办；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（十五）培强做大旅行社
　　把机关、事业单位和社会团体经审批获准的公务活动纳入政府采购，委托旅行社、酒店等社会机构承接交通、住宿、餐饮、会务及相关考察活动等服务，扶持旅行社做大做强。引导旅行社创新经营模式，提升地接能力。
　　牵头单位：市旅发委、市财政局
　　配合单位：市审计局
　　（十六）加快旅游度假区发展
　　加快推进全市6家省级旅游度假区重点项目及配套设施项目建设，突出度假酒店集群建设重点，打造休闲度假旅游目的地，2019年前争取创建1家国家级旅游度假区。
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（十七）加强旅游品牌体系建设
　　1．聘请高端旅游规划机构，对我市旅游品牌体系进行全面策划，构建包括旅游节庆、旅游产品、旅游商品等内容的旅游品牌体系。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市工商局、市商务局、市风筝办
　　2．坚持城市形象与旅游品牌一体化发展，在城市规划、建设和管理中兼顾旅游需求，彰显旅游特色。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市规划局、市住建局、市市政局；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　3．启动“潍坊风筝”申报世界非物质文化遗产,搞好“潍坊风筝”文化有关资料的收集、整理,制订保护计划，全力开展申报工作,力争尽快将“潍坊风筝”申遗成功，打响“世界风筝都”品牌。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市文广新局、市风筝办
　　配合单位：市教育局
　　4．借助各级各类媒体宣传平台，在国家和省、市主流媒体、主要客源地媒体推出潍坊旅游产品。加强新媒体宣传，与国内知名网站合作，充分利用微信、微博、微电影、手机APP等新媒体，在潍坊新闻网、潍坊传媒网、潍坊旅游政务网等各类市级网络平台开通旅游宣传专栏，建立全域化、全方位、全智能的网络营销体系。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市政府新闻办、市智慧办
　　5．在加大潍坊“智慧行旅游一卡通”宣传发行的基础上，研讨发行跨地市“旅游一卡通”，逐步建立“一卡通”全省联盟。同时，策划开展“潍坊市民游潍坊”活动，逐步推动景区向市民免费开放，组织市内景区让利于民，激活市内旅游市场，让广大市民参与其中，力争使人人都是旅游宣传员。组织和协调宣传、商务、外事等部门及机场、铁路、通信等单位积极开展公益旅游宣传。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市交通局、市商务局、市外侨办、市文明办
　　（十八）深入开展厕所革命
　　鼓励以PPP方式引导社会资本投入旅游厕所建设与管理，以商建厕、以商养厕、以商管厕，利用3-5年时间，全市新建、改建200-300个旅游景区和乡村旅游类厕所。在全市成立“旅游厕所开放联盟”，鼓励位于城市主干道两侧和旅游景区周边的党政机关、企事业单位开放内部厕所，供市民和游客免费使用。到2019年实现全市旅游景区、乡村旅游点的厕所全部达到“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”目标。
　　牵头单位：市旅发委；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市经信委、市财政局、市住建局、市市政局、市交通局、市商务局、市文广新局等相关部门单位
　　（十九）加快完善旅游基础设施
　　1．潍坊火车站南广场改建和潍坊高铁北站建设增加旅游集散功能，统筹设置集散、咨询、服务等旅游设施，增强站内“零换乘”功能。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市交通局；潍城区政府、寒亭区政府
　　配合单位：市规划局、市旅发委
　　2．加快市内至A级景区、乡村旅游点道路建设，实现从机场、车站、码头到主要景区公路交通的零换乘和无缝对接，2019年全市通往3A级以上景区的道路全部达到三级以上公路标准。
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市交通局
　　（二十）建立旅游市场综合监管机制
　　1．建立旅游、工商、公安、交通、卫生、质监和价格等部门联合执法机制，加强旅游市场综合执法，依法打击“黑导游”和诱导、欺骗、强迫游客消费等行为，营造诚实守信的消费环境。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市公安局、市发改委、市交通局、市卫计委、市工商局、市质监局
　　2．建立旅游企业和从业人员诚信档案。充分发挥游客、社会公众及新闻媒体的监督作用，建立违法企业“黑名单”制度，加大对违法违规经营行为曝光力度。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市工商局
　　（二十一）营造文明安全的旅游环境
　　1．深入开展宣传引导，推广新版文明旅游公约，增强游客文明旅游自觉性。加强不文明行为记录管理，形成共同营造文明旅游环境、抵制不文明旅游行为的良好社会风尚。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市文明办
　　2．加大旅游志愿者招募力度，积极引导社会公众投身旅游志愿服务，提升文明旅游整体工作水平。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：团市委、市民政局
　　3．建立景区门票预约和最大承载量控制机制。
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　4．完善旅游安全设施，加强安全检查，落实安全责任，创新旅游安全监管方式，加大监管力度，确保全旅游行业安全生产形势持续稳定。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市旅发委、市安监局
　　（二十二）推进智慧旅游建设
　　1．以PPP投融资模式，充分利用“潍V”云服务平台等资源，推进智慧旅游城市建设。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市发改委、市财政局、市智慧办
　　2．推动旅游与交通、公安、国土、商务、银行、气象、电信运营商等部门、单位的数据信息共享，构建旅游大数据采集、分析及运用系统，为旅游决策、旅游营销提供大数据支持。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市公安局、市国土局、市交通局、市商务局、市气象局、人民银行潍坊市中心支行、市移动公司、市联通公司、市电信公司
　　3．将八喜旅游网作为重点扶持单位，提供政策及相关资源方面的支持，力争将八喜旅游网打造成为全国知名的乡村旅游OTA龙头企业。依托八喜旅游网电商平台，搭建全市旅游大数据分析系统、应急管理平台；依托八喜旅游网，落实完成省旅发委部署的“千万人游乡村”活动，并举办我市组织的“百万人游乡村”活动。同时，依托八喜旅游网组织的乡村游活动和“八喜大集”，开展旅游扶贫，增加农民收入。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市智慧办；青州市政府
　　4．积极引导旅游电子商务发展，支持企业开展网络营销，实现网络预订和网上支付功能。推广使用大数据技术，提升企业管理、服务水平。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市商务局；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　5．2019年实现全市3A级以上重点旅游景区无线网络、电子讲解、在线预订和信息推送功能全覆盖。
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市旅发委
　　三、保障措施
　　（一）强化旅游业发展用地供应保障
　　各级编制土地利用总体规划和年度使用计划时，重点旅游项目优先安排旅游产业发展项目用地。通过招拍挂方式取得旅游项目的国有建设用地，土地使用权可以依法转让、出租、抵押或折价出资入股。景区内规划建设的旅游项目，经景区主管单位或景区管委会同意，在不改变国有土地权属性质的前提下，投资企业可以选择租赁土地使用权。根据旅游项目开发需要，旅游景区（点）的国有出让土地和非文物类旅游设施可作价入股，参与景区（点）的开发建设。鼓励企业依法利用荒山、荒坡、荒滩开发旅游项目。鼓励农村集体经济组织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同开办旅游企业。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市国土局
　　（二）发挥财政对旅游业发展的引领作用
　　1．市财政单列预算，对成功创建国家旅游度假区的单位奖补1000万元，市、县财政按照1：1的预算比例承担；对成功创建国家5A级景区的单位奖补500万元，市、县财政按照1：1的预算比例承担。
　　牵头单位：市财政局
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　2．采取以奖代补的方式，市财政在每年安排1000万元支持乡村旅游发展的基础上，继续加大资金统筹力度，重点扶持发展乡村旅游综合体项目。
　　牵头单位：市财政局
　　配合单位：市旅发委
　　3．市、县两级财政安排旅游发展专项资金，用于重点旅游景区和乡村旅游点的旅游交通标识建设。
　　牵头单位：市财政局、市旅发委；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市交通局、市交警支队
　　4．对非财政投资建设的公益性或带动性强的关键性旅游项目，加大政府对贷款的协调力度，争取有关贴息扶持。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：人民银行潍坊市中心支行
　　5．鼓励农业、交通、水利、林业、国土、扶贫等行业资金加大对现代农业产业园区、休闲农业与乡村旅游发展的投入，建设一批国家、省级休闲农业与乡村旅游示范县区、示范点、休闲农庄。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市国土局、市交通局、市水利局、市农业局、市林业局、市扶贫办
　　6．鼓励新型城镇化建设资金投入建设一批特色旅游小镇。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市住建局、市旅发委
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（三）创新旅游业发展投融资机制
　　1．探索建立旅游产业基金。推广运用政府与社会资本合作模式，推进投资主体多元化，鼓励引导企业资本、金融资本、民间资本等社会各方通过合资、参股、兼并、转让、承包、租赁等方式，参与旅游资源和旅游项目开发建设。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市财政局；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　配合单位：市旅发委
　　2．支持符合条件的旅游企业通过发行债券和中期票据、产权置换等方式筹措资金，为旅游业发展提供金融支持。
　　完成时限：持续推进
　　牵头部门：市金融办
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　3．鼓励和扶持重点非国有旅游企业（项目）采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，进一步扩大融资规模。
　　完成时限：持续推进
　　牵头部门：市金融办
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　4．鼓励金融机构加大对旅游企业和旅游项目的信贷支持力度，优化审贷流程，提高工作效率，有效降低旅游企业融资成本。
　　完成时限：持续推进
　　牵头部门：人民银行潍坊市中心支行
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（四）加强旅游人才队伍建设
　　鼓励和支持有条件的高校设置旅游类二级院（系），增设旅游类及相关专业，加强旅游中等职业技术教育，开设更多涉旅课目。支持山东旅游职业学院在齐鲁酒地设立分院。探索建立旅游管理部门、旅游院校、旅游企业三方互动的人才培训机制，举办旅游技能大赛，提高从业人员技能水平。研究探索并逐步实施导游员开放式管理，落实导游员薪酬和社会保险制度，逐步建立导游员职级、服务质量与报酬相一致的奖惩激励机制。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市教育局
　　配合单位：市旅发委、市人社局；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（五）强化对全域旅游的综合协调
　　发挥市旅游发展委员会对全市旅游业的综合协调作用，统筹对各部门（单位）、各行业旅游资源的整合、优化配置，促进旅游业与相关产业协调发展。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：市直相关部门；各县市区政府，市属各开发区管委会
　　（六）强化全域旅游发展督查考核工作
　　对各县市区、开发区旅游资源、项目投资、体制机制、生态环境、公共服务、基础设施、政策法规、文明素质等方面的优化提升情况进行目标责任考核。
　　完成时限：持续推进
　　牵头单位：市旅发委
　　配合单位：各县市区政府，市属各开发区管委会

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