为贯彻落实省政府常务会议确定的中观层面中汉麻产业作为新增长领域进行挖掘与培育的工作任务，抓住汉麻市场发展的有利契机，充分发挥我省适宜汉麻种植的气候优势，加快推进我省汉麻产业链集聚和融合发展，特制定本行动计划。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话特别是对我省重要讲话精神，按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会的要求，以提高发展质量为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持市场导向、产业融合、梯次开发、协同创新的原则，突出重点发展地区，引进战略投资者，培育龙头骨干企业和园区，依托科技创新和技术进步突破汉麻产业发展瓶颈约束，协调推进全省汉麻种植、加工、科研等环节，形成良性循环的发展态势。

二、总体目标

依托我省汉麻种植资源和科研技术力量，抓住市场发展机遇，加快挖掘和培育汉麻产业新经济增长点，到２０２０年，将我省打造成国内甚至全球最大的汉麻产业基地，力争形成省内７万吨汉麻麻皮深加工能力、１万吨麻籽深加工能力、１万吨叶花深加工能力以及３０万吨秆芯综合利用加工能力，初步形成汉麻种植、纤维加工、籽花叶深度开发、秆芯综合利用的全产业链汉麻种植加工体系。

三、实现路径

以市场为导向，通过建设汉麻种植基地，引进培育壮大加工企业，加快市场开发和科研创新，实现汉麻产业种子培育、种植、加工、营销、科研等环节协调发展，逐步形成我省汉麻综合

开发产业链（见附件１）。

——培育优良品种，发展订单农业。针对我省汉麻产业发展对不同类型汉麻品种的需求，收集国内外汉麻种质资源，培育和选择适宜我省气候和土壤环境的汉麻优良品种。根据市场需求，科学规范种植，鼓励发展订单农业，为产业链后续延伸提供优质原料。

——做优做强加工业，开发汉麻全产业链。支持汉麻纤维向精深加工方向延伸，提升我省汉麻纤维加工能力和水平。努力开发汉麻纺织服装、食品、药品、保健品等终端产品，促进汉麻秆芯综合利用，逐步形成汉麻全产业链开发格局。

——做好市场培育，加快科研创新。加大汉麻产业产品的宣传推广力度，为省内企业参展参销提供支持和便利。依托我省在汉麻产业的科研力量，加大在汉麻纤维脱胶、专用机械、食品、药品、保健品等方面的科研力度，促进科研成果转化落地。

四、重点任务

（一）加快种植业发展。充分发挥我省汉麻种植优势和有利条件，借鉴国内外发展经验，抢抓我省推进“农头工尾”和农业种植结构调整、提升农业综合生产能力的有利时机，大力促进汉麻种植业发展，形成全国种植面积最多、产量最大、品质最好的汉麻原料产区。一是突出重点地区。重点突出齐齐哈尔、大庆、黑河、绥化等汉麻种植优势地区，结合实际，因地制宜，采取有效措施，积极推进汉麻种植业发展建设。二是提高种植水平。探索创新发展模式，普及推广优质品种，采用先进适用技术，加强技术服务指导，努力实现规范种植和科学管理，提高汉麻品质和产出，减少种麻风险。三是满足优质品种需求。完善优质品种繁育体系，引导支持科研单位和企业联合建立汉麻优质品种繁育基地，提高汉麻优质品种繁育供给能力，满足大规模种植需要。四是建设优质原料基地。引导支持有条件的地区和企业发展建设汉麻原料基地，增加优质汉麻原料供给能力，鼓励发展订单式种植，夯实我省汉麻产业发展基础。

（二）做优做强加工业。依托我省汉麻资源优势，深度开发“原字号”，抓好“农头工尾”，推动产业链条向下游延伸，建立全产业链加工体系。一是发展产业示范园区。确定示范园区选址和启动示范园区建设，引进国内与汉麻产业相关的龙头企业作为投资主体，运用市场化手段筹措资金，创新园区建设运营模式，建设以国内汉麻龙头企业为核心，相关机构和企业参与，汇集多方面优势资源和服务功能，集纤维加工、秆芯利用、籽花叶深度开发为一体的综合产业园区。二是打通产业链节点。根据我省汉麻产业发展现状，支持地方政府精准招商，引进战略投资者，打通产业链节点，形成全产业链开发模式。三是推进重点项目建设。加快现有汉麻产业项目建设培育，努力吸引更多汉麻产业项目落地建设。重点推进青冈金达麻纺织有限公司汉麻加工系列项目、青冈黑龙江康源生物科技有限公司ＣＢＤ（大麻二酚）提取项目、大庆市天木工业大麻开发股份有限公司汉麻综合开发项目、林甸县俏牌生物科技公司火麻加工项目、哈尔滨利民汉麻植物科技有限公司ＣＢＤ（大麻二酚）提取项目等。四是引导企业调整改造。积极引导支持我省亚麻纺织企业在现有基础上通过适当技术改造，从亚麻纺织向汉麻纺织转型，调整产品结构，增加产品品种，促进我省汉麻纺织品产业发展。

（三）加快推进科技创新。深入实施创新驱动战略，发挥科技创新在产业发展中的引领作用，加快重点领域、关键技术和主要产品创新，不断培育产业发展新动能。一是加快培育优质品种。加快培育适合我省种植的纤维用、药用、籽用优质汉麻品种，积极引进国外优质汉麻品种，提高我省汉麻优质品种繁育能力，加大全省汉麻优质品种示范种植和普及推广工作力度，争取在三年内培育９个以上汉麻优良品种。二是改进纤维脱胶技术。淘汰污染大，成本高的传统温水沤麻技术，探索推广成本低、无污染、产量高、品质优的汉麻雨露脱胶技术。三是积极研制农机装备。改变我省汉麻种植加工农机装备落后局面，全面系统研制适合我省汉麻种植加工的系列农机装备，重点研制高效智能化的收割机、割晒机、翻麻机、捆麻机、剥麻机等。四是开发终端产品。努力开发纺织服装、生物制药、绿色食品、保健品等产业领域的高品质、高附加值汉麻终端产品，提高我省中高端产品研发制造能力。

（四）完善产业服务体系。汉麻产业重点发展地区要积极搭建创业孵化、信贷融资、检验检测、信息咨询、技术培训等服务平台，发展小微企业创业示范基地和孵化园，促进配套产业和专业化市场发展建设。大力发展汉麻科研开发、创意设计、品牌营销、商贸展览、人才培养等高端服务业。积极制定汉麻种植规范和纤维质量等级标准等相关行业规范。

（五）实施质量品牌战略。汉麻种植户和生产合作社要努力提高汉麻原料品质。汉麻加工企业要深入开展全面质量管理，提高汉麻产品质量。汉麻种植和加工企业、汉麻产业园区和重点发展地区积极开展品牌创建培育活动，努力培育汉麻自主品牌和区

域品牌，大力开展宣传推介，树立良好市场形象，提高全省汉麻产业市场影响力和竞争力。

五、推进措施

（一）加强指导协调。深入进行调研考察，搞好产业规划布局，确定目标任务、发展重点和路径。组建汉麻专家库，从省内外科研院所、大专院校和龙头企业中，选择研究汉麻育种、智能化机械、收割初加工、工艺设计等环节的知名专家学者组成专家库，为汉麻产业发展提供智力支持。成立省及有关市地县汉麻产业组织领导机构，明确工作职责，落实工作任务，建立工作推进和督导机制，形成促进产业发展合力。

（二）建立完善行业组织。广泛吸纳相关企业、协会、科研院所和有关单位，建立完善省汉麻技术创新战略联盟等相关行业组织，搭建供需信息交流共享平台，发挥行业组织在协调行业技术攻关、产业协作配套、对外宣传合作、规范行业行为，反映企业诉求等方面的积极作用。

（三）开展对外交流合作。加大招商引资力度，努力吸引大企业、大财团来我省投资。加强与国家有关部门（包括军队）和国家高值特种生物资源技术创新战略联盟的沟通联系，争取得到更多支持和帮助。积极开展国际经济技术交流合作，引进先进汉麻种植加工技术和多用途开发利用技术。

（四）营造良好发展环境。进一步完善汉麻产业有关法律法规和相关管理制度，为全省汉麻产业发展创造更加宽松的法律环境。提高各市、县政府服务效能，整顿规范市场秩序，维护公平竞争环境，防止无序竞争、低价竞销，依法监管汉麻种植与生产加工，打击使用非法汉麻种子和生产非法汉麻产品。

（五）给予政策资金支持。创新政府资金参与机制，充分发挥已设立各类政府投资基金和产业投资基金作用，吸引社会资本共同设立黑龙江汉麻产业发展基金。现有框架和资金渠道内，

对汉麻种植、汉麻优质品种培育、农机装备研制、高端产品研发及关键技术攻关给予一定的政策资金扶持，对汉麻重点产业项目和产品市场开拓给予政策资金倾斜，减轻汉麻种植及加工企业负担。