为贯彻落实《国务院关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》(国发〔2016〕28号)及《黑龙江省人民政府办公厅关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》(黑政办规〔2017〕72号)，协同推进“中国制造2025”和“互联网＋”行动，促进全市制造业与互联网深度融合发展，提升我市制造业竞争力，结合我市实际，制定本方案。

一、基本思路

全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，全面落实市委第十二届二次全会和市十六届人代会政府工作报告的工作部署，牢固树立新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改造，扎实做好“三篇大文章”，培育和发展“五大产业”，坚持创新驱动发展，以建设制造业与互联网融合“双创”平台为抓手，培育发展制造业与互联网融合的新产品、新模式、新业态，努力提升制造业数字化、网络化、智能化、服务化水平，充分激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力，推动制造业提质增效与转型升级。

二、发展目标

基于互联网环境的制造业新生态体系不断完善，全市制造企业互联网“双创”活力明显增强，制造业与互联网渗透融合的新产品、新模式、新业态对经济增长的拉动作用明显增强。利用3至5年时间，培育1-2个企业“双创”平台，打造3-5个数字化(智能)车间，建设30条自动化生产线。

到2025年，制造业与互联网深度融合，以互联网为代表的新一代信息通信技术全面融入制造业全过程、全流程、全生命周期，制造业骨干企业“双创”体系基本完备，制造企业网络化、智能化、服务化水平大幅提升，制造业综合竞争力显著增强。

三、主要任务

（一）推进企业互联网“双创”平台建设。支持医药、食品、煤化、石墨等重点行业企业建立基于互联网的创业孵化、协同创新、网络众包和投融资等“双创”平台，加快企业内部制造资源和创新要素的平台化，构建新型研发、生产、管理和服务模式，提升企业整体创新能力和水平。（责任单位：市工信委、双创办、发改委、科技局）

（二）鼓励大型企业加强与各类创业创新基地、众创空间、高等学校和科研院所合作，不断丰富“双创”平台的创业孵化、专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等服务，促进产学研用“双创”资源的深度整合和开放共享。（责任单位：市人社局、教育局、科技局、市场监督局、双创办、各县区政府)

（三）建设面向中小企业的“双创”服务平台。推动大型互联网企业、基础电信企业自建或共建资源开放、数据共享的“双创”服务平台，开放平台入口、计算能力等资源，为中小企业以及各类创业主体开展制造领域创新提供普惠服务。支持各类中小企业创业创新载体向平台化方向发展，打造基于互联网的创客空间、创新工场、开源社区等新型众创空间，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。支持第三方专业机构为中小企业发展提供技术支持、人才支持、成果支持。进一步完善各类中小企业公共服务网络平台，为中小企业提供创业孵化、知识产权、企业征信、检验检测、质量品牌等方面服务，提升中小企业创业创新能力。(责任单位：市工信委、发改委、科技局、人社局、市场监督局、双创办、各县区政府)

（四）应用推广两化融合管理体系。推进两化融合管理体系贯标试点，推动企业以贯标为牵引实现业务流程再造和组织方式变革，打造精益管理、个性化定制、供应链协同、精准营销等互联网环境下的核心竞争能力。支持企业积极参与贯标试点，形成示范和引领效应，在智能制造、“互联网＋”等重点工作中采信两化融合管理体系贯标评定结果，在政策及资金上优先支持贯标试点企业。 （责任单位：市工信委、财政局、各县区政府）

（五）大力发展工业电子商务。支持制造企业与电子商务企业在战略投资、品牌培育、产品体验、网上销售、仓储物流等领域开展多种形式的合作，整合线上线下资源，拓展销售渠道，实现生产与流通的高效协同。在医药、食品等行业开展工业电子商务试点示范，鼓励企业依托第三方电子商务平台发布供需信息、开展网上交易，引导第三方电子商务平台向大数据分析、供应链金融、物流配送等综合服务延伸，形成一批可复制的应用模式，向其他行业推广。（责任单位：市电商办、商务局、工信委、食品药品监管局、财政局、各县区政府）

（六）加快网络基础设施建设。深入实施“宽带龙江”发展战略，推动宽带网络向超高速、超大容量拓展升级，扩大无线宽带网络覆盖范围，提高骨干网传输和交换能力。推动基础电信企业加强产业集聚区的宽带网络规划布局和基础建设，提高面向工业应用的宽带网络服务水平。（责任单位：市发改委、工信委、商务局、各县区政府)

（七）提高工业信息系统安全保障水平。加强工业控制系统信息安全保障能力建设，保障重要工业控制系统安全稳定运行。指导督促重点行业企业落实工业信息系统安全主体责任，增强风险意识和责任意识，落实技术防护措施，不断提升安全防护、应急处置等方面的能力水平，及时发布有关漏洞、风险和预警信息。(责任单位：市工信委、市委网信办、各县区政府)

四、保障措施

（一）强化领导，统筹推进。成立工作领导小组，由市长任组长，主管副市长任副组长，成员由市工信委、发改委、财政局、科技局、商务局、食药局、人社局、市场监督局、编办、网信办、双创办、电商办及两县六区政府组成，办公室设在市工信委，在领导小组统一领导下工作，建立市直相关部门和各县区共同推进企业互联网化提升和“双创”平台建设的协调联动机制，加强对制造业与互联网融合发展重大问题、重大政策和重大工程的统筹协调，各责任单位要制定工作推进方案，细化目标任务，明确工作责任，建立监测体系，强化对落实情况的督促检查。（责任单位：领导小组成员单位、各县区政府）

（二）进一步优化发展环境。深入推进简政放权，完善政府监管方式，营造有利于制造业和互联网融合发展的环境。支持制造业与互联网融合企业入驻我市各类孵化器、产业园区，并提供高效业务服务。各级政府要强化互联网思维模式，建立健全符合互联网经济发展特点的监管方式。通过深化改革，激发国有企业（龙煤鹤矿）内部创新活力，推进企业组织扁平化、网络化、柔性化，加快建设开放拓展、分布汇聚、协同共享的平台型、网络型新型国有企业。（责任单位：市编办、国资局、龙煤鹤矿公司)

（三）不断拓宽“双创”空间。盘活闲置的工业厂房、企业库房和物流设施等资源，支持制造企业建设基于互联网的“双创”平台，兴办创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间。支持制造企业与中小企业共享现有研发能力和大型精密仪器设备。在不改变用地主体、规划条件的前提下，支持制造企业利用存量房产、土地资源开展“双创”等基于互联网的新业务、发展新业态，实行5年过渡期内保持土地原用途和权利类型不变的政策。（责任单位：市国土资源局、人社局、双创办、科技局、工信委、各县区政府)

（四）注重政策措施引导。跟踪国家实施制造业与互联网融合发展的各项政策，围绕我市培育和发展的“绿色矿业、生态农业、文化旅游、外贸物流、战略新兴”五大产业，谋划一批制造业与互联网融合发展的重大项目，积极争取国家专项支持。（责任单位：市发改委、工信委、农委、科技局、财政局、商务局、市场监督局）

（五）加强金融支持服务。积极推进金融支持实体经济发展政策落地，引导金融机构支持产融合作，支持开展信用贷款、融资租赁、质押担保等金融产品和服务创新。进一步推广知识产权质押、供应链融资、贸易融资、股权质押等多元化融资服务，提高金融服务对制造业与互联网融合发展的支持质量和效率。借助省工业投资引导基金的带动作用，吸引社会资本投资设立创业投资基金和产业投资基金，投向制造业与互联网融合发展的重点领域。（责任单位：市金融办、工信委、科技局、财政局)

（六）加强人才队伍建设。深化人才体制机制改革，实施制造业与互联网融合发展人才培养计划，培养一批高端领军人才和创新应用人才，吸引一批具备创新能力、创业能力的跨界人才，发掘一批创新创业团队，营造有利于融合发展、优秀人才脱颖而出的良好环境。加大教育信息化推进力度，实现信息技术与教育教学深度融合。支持市内高等院校设置“互联网＋”、大数据分析、网络与信息安全等相关专业，加强高层次应用型专门人才培养。结合国家专业技术人才知识更新工程、企业经营管理人才素质提升工程、高技能人才振兴计划等，开展针对性培训，促进职业人才和高端应用人才培养融合发展。（责任单位：市教育局、人社局、工信委)

各县区、各部门要高度重视深化制造业与互联网融合发展工作，统一思想，提高认识，加大工作力度。市直有关部门要按照职责分工，加强协同配合，做好指导协调，研究制定配套政策，完善相关规章制度，强化督查服务。各县区要结合实际制定具体实施方案，建立健全工作机制。每年5月10日、11月10日由责任单位负责将推进情况报领导小组办公室，确保制造业与互联网融合发展各项任务落到实处。