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淄博市2018年全市农机化工作要点

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关键词：农机化工

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一、总体思路
认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕乡村振兴战略和市委市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的工作部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以“走在前列”为目标定位，以群众满意为工作标准，以推进农机化供给侧结构性改革为主线，以推进“两全两高”农机化发展为总抓手，积极推进全国主要农作物生产全程机械化示范县、“两全两高”农机化示范县和全国“平安农机”示范县创建，全面推动粮食作物生产全程机械化、推进山丘区经济作物全程机械化、增强农机强农惠农政策农民获得感，强化绿色机械化植保体系、粮食烘干能力、平安农机、农机信息化“四个建设”，进一步提升农机装备水平、作业水平、管理水平、服务水平和安全水平，稳步推进全市农机化事业持续向好发展。
二、主要目标
全市农作物耕种收综合机械化率达到89.8%以上，小麦耕种收综合机械化率达到99.7%以上，玉米耕种收综合机械化率达到96.3%以上；全面完成机械深松(深耕)整地任务30万亩；建成1个全国主要农作物生产全程机械化示范县、1个全国“平安农机”示范县；继续保持农机购置补贴政策实施、农机安全生产和粮食安全责任考核走在前列，全市农机管理服务行业不发生较大以上农机安全责任事故，全面完成市政府确定的农机安全责任目标。
三、重点工作
（一）全面实施主要农作物全程机械化推进行动，加快“两全两高”农机化发展进程
1.全面提升粮食作物生产全程机械化作业水平。扎实推进主要农作物生产全程机械化示范县和“两全两高”农机化示范县创建工作，巩固提升深松整地、精量播种、高效植保、高效低损收获等环节机械化作业水平，加快薄弱环节机械化技术推广应用，着力补齐粮食烘干机械化“短板”。在粮食主产区，大力推广节能、环保、高效的粮食烘干机械，鼓励扶持机械化烘干服务组织用清洁能源替代非清洁能源，全面提高粮食产地烘干机械化的环保水平和生产能力。全国示范县创建县要挖掘烘干潜力，争取烘干能力达到40%以上。积极推进农机深松(深耕)整地作业，全市计划完成深松(深耕)作业面积30万亩，承担省农机深松整地作业补助试点任务的区县，要加强调研，制定完善的实施方案，积极落实区县扶持政策，确保全面完成深松作业补助任务，确保省市粮食安全责任考核走在前列。
2.加快推进区域性经济作物生产全程机械化。突出丘陵山区机械化水平提升，推进农机化创新示范，推动农机化技术集成应用。在花生、马铃薯主产区或规模种植区建设示范基地，以机播机收为重点，加快推进花生、马铃薯等主要经济作物全程机械化。积极探索中药材、山药等特色农产品生产全程机械化，带动促进区域性经济作物机械化水平提升。
3.扎实推进高效植保机械化。围绕全市“化肥农药减量增效行动”，建设绿色机械化植保体系，不断完善飞机植保和高地隙大型机械植保技术，促进机动背负式植保机械更新升级，逐步提高高效植保机械化能力，全国示范县创建区县高效植保能力要达到60%以上。积极开展节水型农业及水肥一体化技术推广应用，全市建设10处水肥一体化机械化技术示范基地，做好微滴灌和新型喷灌机械试验示范。
4.大力推进秸秆转化利用全程机械化。紧紧围绕全市“绿色农业发展行动”，着力服务农业生态环保和农作物秸秆资源化利用，持续推广全株青饲料收获机、自走式茎穗兼收机、玉米籽粒收获机、成套固化机械和先进捡拾打捆机械，优化提升联合收获、秸秆还田、秸秆收储、秸秆固化机械的装备水平，充分发挥秸秆机械转化利用龙头企业作用，引导农机合作社、农机大户、畜牧企业实施订单作业、合同作业，力争全市96%以上粮食作物秸秆实现机械化转化利用。
5.精心组织重要农时机械化生产。认真组织春耕、三夏、三秋机械化生产，及时开展机具检修、机手培训、信息服务等工作，加强机具调度，强化跨区作业组织管理和协调服务，推动重要农时机械化生产有序进行。
6.持续推广应用农机化新技术、新机具。重点推广应用小麦宽幅精播、玉米种肥同施精播、深松、保护性耕作、水肥一体化等农机化新技术，全市计划推广完成深松(深耕)作业面积30万亩、小麦宽幅精播面积120万亩、玉米种肥同施精播面积110万亩、小麦免耕播种面积5万亩、水肥一体化机械化技术应用面积6万亩。以粮食主产区为重点，加强大型玉米青储饲料收获机、玉米籽粒收获机、粮食烘干设备、高效节水灌溉设备、深松机、精量播种机等高端机械的推广应用，促进农机化转型升级。深入开展玉米籽粒收获技术试验示范，总结推广技术路径和示范经验，进一步辐射带动周边。瞄准薄弱环节和脱贫攻坚任务重的区域，继续推进山区特色优势农产品生产机械化，积极推广花椒采摘机、苹果套袋机和谷子播种机收获机等适应山丘区经济作物和适合小农户生产的小微型农机具。
（二）全面实施惠农政策农民满意度再提升行动，高效严格落实农机强农惠农政策
1.高效落实农机购置补贴政策。强化2018-2020年农机购置补贴政策宣传及解读，加强“农机购置补贴信息公开专栏”建设，推广使用手机APP开展补贴申请、机具核验等工作，探索农机具“二维码”识别管理，加快补贴资金落实进度和结算进度，加强农机购置补贴工作监管和绩效考核，鼓励支持区县农机部门协调金融机构为购机户提供农机贷款服务，加强农机购置补贴政策咨询和投诉处理。
2.认真组织实施农机化重点项目。以提高我市现代农业装备水平和农业机械化发展质量效益为中心，强化组织管理，规范项目资金使用，加强考核，扎实推进省基层农机推广体系改革与建设补助项目、农机装备研发创新计划项目、农机深松整地作业补助项目等农机化项目实施，示范带动全市农业机械化综合水平不断提高。
3.抓好农机报废更新补贴工作。继续做好农机报废更新补贴试点工作，主动加大报废补贴力度，以老旧机械的加速报废加快农业机械更新换代的步伐，为农机化转型升级提供支撑，为全市生态环境持续改善优化贡献农机力量。
（三）加快发展农机服务业，提升农机社会化服务质量和效益
1.大力加强农机专业合作社社会化服务能力建设。坚持优化发展、规范发展和重点扶持的原则，指导和引导农机合作社积极创新创业，拓展为农服务多元化、产业发展(一二三产)融合化的新路子，多路径发展土地适度规模经营，多形式开展农机规模化作业，多渠道提高合作社带头人的组织能力和经营管理水平，提升农机专业合作社社会化服务能力。鼓励支持“五有”农机专业合作社争创全省、全国农机示范合作社，提高我市农机合作社品牌影响力，带动农机合作社群体做大做优做强。计划每个区县新培育或新提升1处市级及以上示范社，力争年底市级及以上示范社达到20家。
2.进一步深化农机化创新示范基地建设。以促进主要农作物规模化种植、全程机械化生产节本增效和绿色高效为目标，引导试验示范推广大型化、绿色化、智能化、一体化农机先进技术。通过政策扶持、技术指导、规范建设，重点组织实施花生、马铃薯、山药、中药材和玉米等作物生产全程及重点环节机械化技术示范推广，计划建设3-5处市级农作物全程机械化创新示范基地，探索总结耕种收、土壤改良、粮食干燥、高效植保、节水灌溉等重要环节机械化新技术、新路径。
3.强化农机化科技培训。围绕新型职业农民培训、新型农机服务主体培育和“两全两高”农机化推进，广泛开展科技入户、送科技下乡、进院校培训、进博览会参训、职业技能竞赛等活动，多渠道、多层次、多形式的建立农机化科技培训体系，进一步提高农机从业者的科技素质和创业创新能力。着力抓好农机实用技术培训、农机科技示范主体培训和农机合作社带头人培训，努力培育一批有技术、懂经营、善管理的现代农机服务业带头人，培育一批精通农机化技术、熟知农艺技术“机艺双全”的新型农机手，培育一批爱农机、善钻研、技艺精的“农机工匠”，为农业农村现代化和美丽乡村建设提供人才支撑。年度计划培训2万人次。
4.提升农机修配服务水平和保障能力。抓好农机维修行业的动态监管，全面掌握各类维修网点的数量、规模、分布、持证、运行、从业人员等情况。坚持以赛促训，依托各类农机经营主体，组织形式多样的农机职业技能培训、比赛，推动农机从业人员学技能、提素质，完善农机修理、农机操作技能人才库。认真组织好全市“3.15”农机质量投诉宣传咨询及“3.22”法制宣传日活动，深入镇村，多种方式宣传有关法律法规、农机维修常识、维权知识，引导农机维修经营者合法经营、指导消费者科学使用和合法理性维权。落实农机投诉首问负责制，及时受理处理农机投诉案件，协调投诉纠纷，维护农机消费者的合法权益。
5.加快推进农机信息化建设。围绕全省实施的“智能农机”建设工程，秉持和运用“互联网+”思维，推动互联网、云计算、大数据、物联网等信息化技术与农机化深度融合，重点推广示范水肥一体化精准灌溉、精准施药、智能监测、自动导航、作业数据收集等信息化技术和装备。围绕重要农时农机化生产，深入推进农机深松作业检测、农机科技服务等信息化综合服务平台建设，鼓励和支持农机合作社等农机社会化服务主体，依托互联网、“农机通”、“农机跨区作业服务直通车”等现代信息化载体和平台，开展预约服务、订单服务等电子商务服务。依托淄博市农业机械管理局官方网站、政务微信、政务微博等平台及时权威发布农机化信息，以信息公开推动政策实施、作业调度、安全监理、远程审批等业务应用系统建设和共享，全面提高政务信息服务质量和水平。
（四）强化平安农机建设，着力提升农机化安全监管水平
1.广泛深入开展平安农机建设。在全市农机管理系统和农机服务行业开展平安农机创建活动，加强考核，提升创建质量，实现农机监理、农机培训、农机推广、农机修配、农机科研等各方面的安全发展，确保全市各级农机管理服务组织和社会化服务主体不发生较大农机安全责任事故。年内创建1个全国示范县（区）、1名全国农机安全监理示范岗位标兵、1个全省“平安农机”示范县（区）、1个全省“平安农机”示范镇（街道办）、5个农业经营服务组织农机安全生产管理示范单位。
2.强化农机监理规范化建设。积极推进便携式检测仪器、电子桩考仪、信息化执法终端应用和农机安全反光贴使用，提高农机科学检测和安全科技保障水平。组织开展现场应急演练、室内模拟应急训练和事故处理研讨会，完善丰富农机事故应急处置的方式方法，不断提高执法人员的应急实战能力。进一步完善基层农机安全监理服务和网格化管理体系，加大农机安全监管和服务向基层延伸的力度，建好便民服务点、用好安全协管员，探索将农机安全管理纳入村居网格化管理的可行措施，做到服务优质化、行为规范化，年内新增农机监理便民服务点5处。持续开展安全监理送检下乡、预约审检、错时服务、延时服务，探索让农机手少跑腿或“只跑一次腿”的新路径，争取农机挂牌率、年检率、机手持证率达到83%，继续走在全省前列。积极配合环保部门做好农业机械废物排放抽检工作，促进农业机械环保达标运行。
3.深入开展农机安全专项治理行动。围绕农机道交“平安行你我他”行动、“学规懂规践规”活动和安全隐患“大快严”行动，加强与公安交警、安监部门的联合执法，全面排查安全隐患，对不达标运行的拖拉机运输机组严查严管严治，根除发生重大农机道路交通事故的隐患。全面推进农机基层服务组织特别是农机专业合作社、农机修配网点的消防安全隐患的排查，消除火灾隐患。加大农机牌证专项清理、农机维修技术合格证的监管和年审力度，消除农机监管盲区。积极开展农机安全生产宣传教育培训“七进”活动，全面贯彻落实《山东省农业经营服务组织农机安全生产管理规范》，督导服务组织负责人全面落实农机安全生产主体责任，确保全市安全生产第三方考核成绩优秀。
（五）全面推进依法行政，进一步提升农机依法管理水平
1.加强法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强农机法治宣传教育工作，推进农机法治单位建设，切实增强法治教育的针对性和实效性,加大以案释法，加强宪法和法律法规的宣传力度，进一步提高农机干部职工的法治思维和法治意识。深入贯彻落实“一法两条例”，组织开展好“3.22”全市依法行政宣传日和“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动，进一步提升农机依法行政的社会影响力。
2.强化文明规范执法。围绕法治淄博建设和依法治市的有关要求，完善农机执法程序，严格落实执法中的全过程记录制度，贯彻落实“两随机一公开”和“先照后证”制度，加强事后监督，促进执法公开、公正、透明，规范行政权力运行；严格落实规范性文件“三统一”登记制度，严格执行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员专业法律知识学习培训，积极开展文明执法活动。
（六）坚持人才强机与廉洁从政并重，推动农机化事业持续健康发展
1.加强农机化人才队伍建设。牢固树立人才队伍是农机化科学发展的基础保障，坚持事业发展与人才培养同步推进，注重培养农机系统干部的专业能力、专业精神，充分发挥全市农机系统各类人才的创造活力、聪明才智，增强干部队伍适应新时代农机化事业发展要求的能力。贯彻落实习近平总书记“二十字”好干部标准，树好导向，健全制度，加强管理，打造一支敢于担当、踏实做事、不谋私利的农机化人才队伍。
2.持之以恒抓好廉政建设。以农机购置补贴政策实施为重点，紧抓廉政建设不放松，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，加强廉政风险防控，强化“六大纪律”教育和执行，运用好监督执纪“四种形态”，实现全市农机系统干部知敬畏、存戒惧、守底线，促进全市农机化事业安全发展、廉洁发展、健康发展。

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