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莱芜市农药、化肥、农膜使用技术导则

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关键词：农药,化肥,农膜

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    一、总则
    1、编制目的
为规范农药、化肥、农膜使用管理工作，依据有关法律、法规和文件的有关规定，制定本导则。
    2、适用范围
全市农药、化肥、农膜使用管理。
3、编制依据
3.1《中华人民共和国环境保护法》
3.2《山东省环境保护条例》
3.3《山东省农业环境保护条例》
3.4《中华人民共和国大气污染防治法》
3.5《山东省大气污染防治条例》
3.6《中华人民共和国水污染防治法》
3.7《山东省水污染防治条例》
3.8《中华人民共和国农业法》
3.9《中华人民共和国农产品质量安全法》
3.10《山东省农产品质量安全条例》
3.11《农药管理条例》
3.12《肥料登记管理办法》
3.13《莱芜市大气污染防治管理规定》
    3.14《中共莱芜市委莱芜市人民政府关于印发莱芜市加快推进生态文明建设实施方案的通知》（德发〔2017〕9号）
3.15《莱芜市人民政府关于印发莱芜市落实<水污染防治行动计划>工作方案的通知》（德政发〔2016〕18号）
3.16《莱芜市农业局关于印发莱芜市农业面源污染防治方案的通知》（德农字〔2016〕156号）
3.17《莱芜市农业局关于印发莱芜市2016-2020年化肥减量使用行动方案的通知》（德农字〔2015〕117号）
3.18《关于印发莱芜市到2020年农药使用量零增长行动方案的通知》（德农字〔2016〕231号）
3.19《关于印发莱芜市生态循环农业建设“十三五”规划的通知》（德农字〔2017〕14号）
3.20《关于印发莱芜市农业环境污染突发事件应急预案的通知》（德农字〔2017〕30号）
二、基本规定
     1、禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。
    2、各级人民政府应当加强对农业环境的保护，推广植物病虫害的综合防治，合理利用化肥、农药及植物生长激素。
    3、县级以上人民政府应当采取措施，对回收的废旧农用薄膜、有害包装物等集中进行资源化、无害化处理。鼓励农产品生产者使用有机肥料、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等农业投入品，采用生物防治、物理防治等技术。
4、生活饮用水地表水源保护区所在地的乡镇人民政府应当指导农民合理使用农药、化肥、植物生长调节剂等，推广生物防治病虫害技术，发展生态农业，防止对生活饮用水源的污染。
    5、各级农业行政主管部门应当引导农民和农业生产经营组织采取生物措施或者使用高效低毒低残留农药，防治植物病、虫、杂草、鼠害。
    6、县级以上地方人民政府农业主管部门和其他有关部门，应当采取措施，指导农业生产者科学、合理地施用化肥和农药，控制化肥和农药的过量使用，防止造成水污染。
7、农业部门和乡（镇）人民政府应当推广高效、低毒、低残留的农药和有机肥以及缓控释肥技术，引导农业生产经营者逐步减少农药、化肥施用量。
8、国家鼓励研制、生产和使用安全、高效、经济的肥料产品；国家实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传（免于登记或未纳入到登记管理的肥料种类除外）。农业部负责全国肥料登记和监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的肥料登记工作。县级以上地方人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的肥料监督管理工作。
9、国务院农业主管部门负责全国的农药监督管理工作。县级以上地方人民政府农业主管部门负责本行政区域的农药监督管理工作。县级以上人民政府其他有关部门在各自职责范围内负责有关的农药监督管理工作。农药生产企业、农药经营者应当对其生产、经营的农药的安全性、有效性负责，自觉接受政府监管和社会监督。国家实行农药登记制度。国务院农业主管部门所属的负责农药检定工作的机构负责农药登记具体工作。省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门所属的负责农药检定工作的机构协助做好本行政区域的农药登记具体工作。国务院农业主管部门组织成立农药登记评审委员会，负责农药登记评审。农药登记评审规则由国务院农业主管部门制定。申请农药登记的，应当进行登记试验。
    10、国家实行农药经营许可制度，但经营卫生用农药的除外。经营限制使用农药的，还应当配备相应的用药指导和病虫害防治专业技术人员，并按照所在地省、自治区、直辖市人民政府农业主管部门的规定实行定点经营。农药经营许可证有效期为5年。有效期届满，需要继续经营农药的，农药经营者应当在有效期届满90日前向发证机关申请延续。
11、农药使用者应当遵守国家有关农药安全、合理使用制度，妥善保管农药，并在配药、用药过程中采取必要的防护措施，避免发生农药使用事故。限制使用农药的经营者应当为农药使用者提供用药指导，并逐步提供统一用药服务。农药使用者应当严格按照农药的标签标注的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项使用农药，不得扩大使用范围、加大用药剂量或者改变使用方法。农药使用者不得使用禁用的农药。标签标注安全间隔期的农药，在农产品收获前应当按照安全间隔期的要求停止使用。
    12、国家、省、市出台新的政策和标准后，本导则中对应内容按照新政策和新标准执行。
三、技术要求
1、农药
1.1.推广应用新型高效施药器械。如植保无人机、大型飞机、喷杆喷雾机、静电喷雾器等。采用低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术，降低飘移损失，提高农药利用率。
1.2.绿色防控技术
1.2.1.生态调控技术。种植抗病抗虫品种、间作套种、轮作换茬、拔除销毁发病重的植株、清洁田园、清除田边地头杂草、浇水震落、增施磷钾肥和有机肥等。
1.2.2.理化诱控技术。利用杀虫灯诱杀鳞翅目、鞘翅目和同翅目害虫成虫。黄板主要诱杀有翅蚜、粉虱、叶蝉、斑潜蝇等害虫；蓝板主要诱杀种蝇、蓟马等害虫。应用防虫网和银灰膜等。
1.2.3.生物防治技。保护利用天敌，推广应用生物农药，如苏云菌杆菌、绿僵菌、苦参碱、印楝素、除虫脲、阿维菌素、甲维盐等。
1.2.4.科学用药技术。推广应用高效低毒低残留化学农药，如菊酯类、吡虫啉、氯虫苯甲酰胺、吡蚜酮、毒死蜱等，在使用化学农药时，要注意科学轮换使用不同作用机制的农药，同一种药剂在作物同一生长季不能连续施用 3 次。
1.3推进专业化统防统治。以扩大服务范围、提高服务质量为重点，大力推进病虫害专业化统防统治。
1.3.1提升装备水平。结合实施项目，装备现代植保机械，扶持发展一批病虫防治专业化服务组织。
1.3.2提升技术水平。推进专业化统防统治与绿色防控融合，逐步实现病虫害全程绿色防控的规模化实施、规范化作业。
1.3.3提升服务水平。加强对防治组织的指导服务，及时提供病虫测报信息与防治技术。引导防治组织加强内部管理，规范服务行为。
2、化肥
2.1 测土配方施肥技术。在取土化验和肥料试验的基础上，结合作物需肥规律和肥料特性，提出氮、磷、钾及中微量元素肥料施用品种、数量、施肥时期和施用方法。
2.2 化肥深施技术
2.2.1种肥同播技术。选择具有施肥、播种功能或集多种功能于一体的农业机械，根据播种密度要求固定好排种器，将排肥器调整至距离排种器8至10厘米处。施肥口深度要比播种口深度要深2至3厘米，如果肥料非缓控释肥料，间距应加大，避免烧种烧苗。播种前，应进行清理和调试，避免出现堵塞或缺苗断垄。使用时要确定好档位并匀速前进，保证播种均匀、深浅一致。
2.2.2追肥时应注意深施，杜绝撒施或表施。追肥一般用施肥耧隔行串施或穴施，深度7-10厘米，根系发达的作物适当加深。
2.3水肥一体化技术
2.3.1建立一套灌溉系统。要根据地形、田块大小、土壤质地、作物种植方式、水源特点等基本情况，设计管道系统的埋设深度、长度和灌区面积等。水肥一体化的灌水方式可采用滴灌、喷灌、微喷灌等形式，忌大水漫灌。
2.3.2施肥系统。根据实际情况，设计施肥罐或池，规定好位置、容量、出口、管道、分配器阀门、水泵肥泵等。
2.3.3选择适宜的肥料种类。可选择液体或固体肥料。固体肥料以粉状为宜，要水溶性强，无杂质或杂质在5%以内，一般不选用颗粒状复合肥，慎用沼液。选用专用水溶肥料应选择具有国家或行业标准的、并取得肥料登记证的产品。
2.3.4具体操作。一般液体水溶肥料可直接通过管道使用。固体水溶肥要与水充分混合溶解。大量元素的浓度一般控制在0.1%以内，或者按照产品使用说明进行配兑。具体使用，一般遵循先用水冲洗管道和湿润土壤，然后使用肥料液灌溉，最后用清水冲洗灌溉系统。
2.4增施有机肥，坚持无机有机相结合，达到种养结合的目的。
2.4.1增施有机肥料，培肥地力
对复垦耕地，要根据实际情况，将土地整平（坑塘要填平），将大颗粒坷垃进行破碎处理。如有窑厂或砖厂的地块，要及时清理大颗粒碎片。对于板结地块，要及时进行旋耕，破除板结。培肥地力主要施用腐熟的有机肥，一般每亩在4000公斤以上，并掺施速效的化肥，利用机械，深翻入土层中，让有机肥料、速效化肥和土壤充分接触。注意要压实。干燥地块还要采取洒水等措施，保持土壤湿润。也可选用商品有机肥，一般每亩100公斤以上。
常年耕种地块可参照执行或适当减少有机肥用量。增施有机肥料的地块，适当减少化肥用量。
2.4.2秸秆还田。适用于玉米秸秆还田。将收获后剩下的秸秆粉碎后覆盖地表，秸秆粉碎长度和留茬高度小于5厘米。在秸秆覆盖后，趁秸秆青绿（最适宜含水量30%以上），在雨后或空气湿度较大时，按每亩施用2公斤—5公斤秸秆腐熟剂量，将腐熟剂和适量潮湿的细砂土混匀，再加5公斤尿素混拌后，均匀地撒在秸秆上。在施用腐熟剂后，采取机械旋耕、翻耕作业，将粉碎玉米秸秆、尿素与表层土壤充分混合，及时耙实，以利保墒。
2.5深耕深松
2.5.1耕深应掌握适宜为度，根据土壤特性、作物根系分布规律及养分状况来确定，以打破犁底层为宜，深度20厘米以上。
2.5.2选择适宜农机具。农用动力要与作业机具配套。耕作层较浅的地块，要逐年增加耕深。深耕后要用镇压器沉实土壤，避免失墒。一般隔一年深耕一次。
2.6推广应用新型肥料
要积极推广应用缓控释肥料、生物肥料等新型肥料。新型肥料具有养分流失少、利用率高、改善土壤环境等优点。新型肥料应注意选择执行国家或行业标准并已经取得肥料登记证的产品。新型肥料应按照产品使用说明或在农业技术员的指导下使用。
3、农膜
3.1 可控降解地膜技术。适宜作物：棉花、花生、大姜、大蒜、蔬菜等附加值较高的作物。
　　3.1.1 可控全生物降解地膜。诱导期：70±5天；开裂期：85±5天；大裂期：105±5天；碎裂期：125±5天；无膜期：≤180天。宽度90cm,厚度0.006～0.01毫米，采用全膜双垄沟播机械起垄覆膜技术。
　　3.1.2 可控光/热氧化降解和可控生物酶/益生菌降解地膜。诱导期：70±5天；开裂期：85±5天；大裂期：105±5天；碎裂期：≤180天；无膜期（地膜残留量动态平衡周期）：≤3年。通过因地制宜添加抗光/热氧化降解和水解助剂，适度提高耐候性，从而准确控制降解进程。宽度90cm，厚度0.004mm, 采用全膜双垄沟播机械起垄覆膜技术。
　　3.2 0.01mm以上标准地膜利用回收技术
　　3.2.1 全膜双垄沟播机械起垄覆膜技术。适宜作物：全膜覆盖作物。
　　机械覆膜全过程配备拖拉机手1名、农机手2名。进地作业时，拖拉机进入地头后，缓慢放下机具，将地膜从卷轴上拉出30～50厘米长的预留地膜并用土紧密压实、压平或由农机手用脚踩住，工作之前在输土槽内预先装入适量的压膜土，避免拖拉机刚起步而开沟铲未入土时，升运装置和输土槽内无土压膜。
　　拖拉机作业时，以II挡匀速前进，作业速度一般控制在每小时3～4公里，辅助人员经常检查作业质量，一旦发现问题，立即停机检查。
    采用机械方式在田间完成开沟、起垄、整形、施肥、全铺膜、自动覆土压膜、膜边覆土等工序，并在沟内完成作物的播种。同时，还在垄间和膜下喷施除草剂。完成覆膜后垄面宽度85厘米，高15厘米。
　　3.2.2 地膜回收，配套建设地膜回收站点。适宜地区：标准地膜使用集中地区。
　　要适时揭膜，使用标准地膜，残留地膜的回收率能达到90%以上。合理规划布局，配套磅秤、打包机、运输车辆、消防器材等相关设备，建设地膜回收站点。
四、预警及应急响应
1、制定农业环境污染事故应急预案，成立应急响应领导小组，应急预案报有关部门审核备案。
2、根据突发事件发生的区域和危害的程度，按照分级管理、属地负责的原则，实行分级预警和应急处理。
五、责任落实
1、国家鼓励农药使用者妥善收集农药包装物等废弃物;农药生产企业、农药经营者应当回收农药废弃物，防止农药污染环境和农药中毒事故的发生。具体办法由国务院环境保护主管部门会同国务院农业主管部门、国务院财政部门等部门制定。
2、农业环境污染事故，属于农业生产中因不合理使用化肥、农药、农膜及植物生长调节剂等造成的，由农业部门负责调查处理，属于工业污染、城市生活污染和其他公害造成的，由环境保护行政主管部门会同农业部门调查处理。
3、县级以上人民政府环境保护行政主管部门和农业等部门，在对涉及农业环境纠纷的单位进行现场检查时，被检查单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
    4、对能够分清污染责任的，根据有关法律法规，由污染事故肇事方负责赔偿损失；对不可抗拒原因引起的突发事件，由当地政府和社会各界按政策规定实施救济和救助。

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