为深入贯彻落实《中共本溪市委办公厅 本溪市人民政府办公厅关于印发〈本溪市推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划（2018—2020年）〉的通知》（本委办发〔2017〕72号）精神，加快推进我市第一产业发展，确保县域经济发展和全面建成小康社会目标顺利实现，特制定本行动计划。

一、总体要求

深入贯彻党的十九大精神，全面落实乡村振兴战略、“四个着力”和“三个推进”要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以建设绿色生态共享地和现代农业生产基地为目标，以绿色生态可持续发展为方向，大力推动我市第一产业发展，切实促进第一产业升级和发展方式转变，重点推进绿色、有机、生态、循环、共享农业发展。

二、基本思路

充分发挥本溪独特的自然资源优势，与沈阳经济区其他城市走差异化发展、优势互补道路，以“绿色共享、健康养生”为目标，将本溪打造成全省知名的绿色生态共享地、具有本溪特色的现代农业生产基地和森林旅游目的地。进一步加大种植、养殖结构调整力度，建设特色农产品优势区，围绕创建国家农产品质量安全示范市、国家休闲农业和乡村旅游示范市两个重点，开展全域循环有机种植、田园综合体、循环农业示范区项目建设。大力发展农产品精深加工业，积极发展优质高效特色农业，培育壮大农村产业新业态。突出发展林下经济，认真抓好渔业生产。

三、重点工作任务

1.大力优化产业结构。稳定粮食生产，粮食产量稳定在25万吨。到2020年，继续调减玉米种植面积2万亩，重点发展中药材、山野菜、食用菌、水果、优质米等本溪特色优势产业，开展全域有机农业试验示范。中药材种植面积增长5%以上，冰葡萄种植面积保持1万亩以上。全市猪牛羊禽肉产量保持9万吨以上，在稳定生猪、家禽生产基础上，大力发展肉牛、绒山羊、蜜蜂养殖，扶持肉驴养殖。重点发展以林下参为主的森林食药材种植和以红松为主的干坚果种植等林业产业。组织实施冷水鱼良种选育推广工作。

2.积极扶持精深加工。推动桓仁县农产品加工集聚区全面升级，建成本溪县特色农产品深加工集聚区。推进农业田园综合体建设，培育一批农业产业化联合体，促进农村一二三产业融合发展。市级农业龙头企业稳定在120家左右。

3.强力打造地域品牌。重点整合区域农业优势产业资源，整体打造本溪农产品公共区域品牌，突出绿色、有机、生态、循环主题，引领本溪农业向健康养生方向发展。推进“三品一标”认证工作，申报认定1—2个国家农产品地理标志产品。积极利用有效资源平台，多渠道对接国内国际两个市场。提高农产品质量监管能力，开展农产品质量全程可追溯体系建设，积极创建农产品质量安全示范市。

4.切实抓好工程项目。围绕绿色、有机、生态、循环、共享主题，实施一批重点工程及产业扶贫项目，以重点工程带动农村一二三产业融合发展，以产业扶贫项目实现农民脱贫致富，支撑绿色生态共享地和现代农业产业基地，促进乡村振兴。

5.培育壮大产业新业态。以“一县一业”提质增效为主线，深入推进“一村一品”建设，充分发挥我市农村自然资源、生态环境、民俗文化和特色产业优势，培育壮大具有本溪特色的新产业、新业态，大力发展订单农业和特色产品电子商务。到2020年，50%的县域行政村拥有“一村一品”特色主导产业。

6.不断深化农村改革。抓好土地“三权”分置改革。全面完成农村土地确权数据汇交工作，全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，到2020年农村土地确权成果广泛利用。全面开展清产核资，明晰集体资产所有权。自2019年开始，具备条件的地方开展农村集体经济组织成员身份确认工作。积极推进经营性资产股份合作制改革。推广“村级土地股份合作社+农业职业经理人+农业综合服务”农业共营制模式。做好新型经营主体培育工作。

7.持续深化集体林权改革。进一步完善东北林业产权交易中心建设，拓展林权、林产品交易平台功能，森林政策性保险面积稳定在860万亩。在全市推广林业“三权分置”工作，培育林业专业合作社、家庭林场、股份合作林场等各类新型林业经营主体，通过示范带动促进集体林适度规模经营。

8.深入推进森林旅游业发展。深化国有林场改革。全市27个国有林场经营总面积162万亩，凡具备发展森林旅游条件的沟峪，逐步引导开发建设森林公园。积极争取国家森林公园基础建设资金，重点推进枫林谷森林公园配套建设、大冰沟景区基础设施建设等项目。

9.加强农田水利工程建设和渔业技术推广工作。切实加强农村水利、饮水、河道治理、水土保护、水库移民工作。做好全国第一次海洋渔业经济普查，完成省政府下达我市的渔业任务指标。组织实施鱼良种选育技术研究、申报及推广工作，加大我市流域鱼类增殖放流、渔政船舶、渔港建设工作力度，完成省病害测报任务和水产品取样检测工作。

四、保障措施

1.转变发展方式，优化产业结构。按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念要求，切实转变农业发展方式，重点推进绿色、有机、生态、循环、共享农业发展。加大政策宣传和引导力度，进一步调整和优化农业产业结构，推进农村一二三产业融合发展。

2.壮大特色产业，建设优势产区。坚持规模化建设、标准化生产、特色化发展、产业化经营的原则，坚持不懈抓好“一县一业”和“一村一品”，重点培育壮大中药材、冰葡萄、优质米、淡水鱼、食用菌、中华蜂、绒山羊、苗木和休闲农业等特色产业，重点建设好本溪地道药材、连山关刺五加、桓仁冰酒、桓仁山参、桓仁大米、本溪淡水有机鱼、本溪中华蜂、本溪食用菌等特色优势产区。

3.扶持精深加工，拉伸产业链条。重点确定一批特色产业、重点龙头企业予以扶持，帮扶企业引进先进技术，搞好精深加工，通过延伸产业链条提高产品附加值，带动农户增收致富。重点培育一批农业产业化联合体，促进农村一二三产业融合发展，为农业农村发展注入新动能。

4.打造地域品牌，对接两个市场。坚持立足本溪、面向全国、走向世界，重点整合区域农业优势产业资源，加大对外宣传力度，整体打造地域品牌，突出绿色、有机、生态、循环主题，发展健康农业，生产养生产品，引领本溪农业向健康养生方向发展。积极利用有效资源平台，多渠道对接国内国际两个市场，让本溪成为名副其实的绿色生态共享地。

5.统筹涉农资金，推进项目建设。围绕绿色、有机、生态、循环、共享主题，统筹整合农、林、水、国土、商务等部门涉农资金，重点扶持第一产业重点工程项目，以重点工程项目带动农村一二三产业融合发展，实现农民脱贫致富，支撑绿色生态共享地，促进乡村振兴。

6.深化改革开放，强化招商引资。加快推进农业农村土地、林地、房屋、农业设施等产权制度改革，积极探索推进农村金融保险信贷担保制度等改革，努力打造农业对外开放高地，营造要素下乡的顺畅营商环境，强化第一产业招商引资工作，为我市农村经济发展注入新活力。