为加快建设高等学校、中等职业学校（以下简称高中等学校）、行业企业紧密结合的协同创新体系，扎实推进普通高中等学校供给侧结构性改革，促进高中等学校、行业企业与辽阳经济社会发展深度融合，根据省政府办公厅《关于加强校企协同创新联盟建设的实施意见》(辽政办发〔2016〕64号)和《关于印发辽宁省加强校企联盟建设实施方案(试行)的通知》(辽政办发〔2016〕163号)精神，结合实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。紧紧围绕国家关于实施创新驱动发展、东北老工业基地全面振兴的战略部署，按照市委、市政府关于全面建设“四个辽阳”和重点发展产业集群的重大举措，以供给侧结构性改革为引领，以校企联盟建设为抓手，以促进产教融合、校企合作为主线，以提升科技、人才供给质量和水平为核心，以建立校企协同发展运行机制、服务和监督考核机制为重点，坚持以人为本、资源共享和特色办学的原则，通过建设高中等学校与企业紧密合作的协同创新联盟，使高中等学校与企业在互动双赢中共同助力辽阳经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

1.坚持双轮推动。行业企业要围绕辽阳重点发展的产业集群及自身发展需要，系统化地提出人才、技术需求，按照行业企业特征提出联盟布局方案，形成需求侧。市教育局根据行业企业需求，组织高中等学校制定解决方案，有效配置资源，构建从普通技术工人到高级工程师有机衔接、贯通培养的人才链，打造环环相扣、无缝对接的创新链，形成供给侧。市教育局要推动高中等学校、行业企业“两个轮子”同步运转，抓住关键点、打好组合拳，推动供需双侧人才链、创新链和产业链的深度融合，形成优势互补、互惠共赢的良好发展态势，在推动辽阳经济发展上进行新部署，实现新突破。

2.坚持改革驱动。高中等学校对照行业企业需求，审视人才培养、科技创新等方面改革不够、不及、不为的问题，深化改革，主动适应；行业企业面向高中等学校的人才、科技供给，审视人才吸引、技术吸纳、创新引领等方面改革不能、不敢、不愿的问题；市教育局面向供需双侧主体活力不足、融合不深的问题，深入推进供需双方相互契合，同频共振，科学发展。

3.坚持机制创新。创新合作机制，打破校企供需双方不见面、难合作、不常沟通的困局，在联盟之内形成一校对一企、一校对多企、多校对一企、多校对多企的多元合作方式，不断深化产学研合作；创新管理和考核机制，市教育局要在服务管理机制、经费奖励机制、考评机制等方面加大改革力度，保障联盟创新、协调、开放、共享发展。

4.坚持融合发展。坚持为学生就业创业铺路，为学生终身发展奠基，为行业企业人才的需求提供精准化育人服务的发展方向，用经济利益之绳捆绑校企双方合作办学，用技术师资之力凝聚校企双方合作育人，用互利共赢之惠引领校企双方合作发展，做到学校和企业之间“我中有你、你中有我”，使联盟有效对接我市重点发展产业集群，深度融入我市经济社会发展总体目标。市教育局要统筹兼顾，强化供需双侧媒介和桥梁纽带作用，促进供需信息对称化、对接内容具体化、协同关系持久化、融合发展一体化，提升人才、科技供给质量和水平，逐步形成联盟各方主动对接、彼此支持、相互依存、共赢共生的良性机制。

(三)工作目标

借鉴和总结以往校企合作的经验，补齐以往校企联盟组织松散、机制缺失、规模较小、能力较弱、合作内容单一、连续性不强的短板，补齐现有职业教育集团人才培养层次低、科技支撑能力弱、对企业吸引和服务能力不强等方面的短板，全力打造复合型、创新型、紧密型的校企联盟。构建校企合作新模式和新机制，使联盟成为协同创新的先导区、协同育人的实践区、协同发展的探索区。2017年8月前，各高中等学校的所有专业（专业群）都要建成具有实质意义专业（群）职教集团的基础联盟；2017年底前，依托基础联盟，在具有优势专业的高中等学校建成多个骨干联盟；到2018年底前，依托骨干联盟，组建学校与行业、学校与企业契约式合作的校企协同创新的城市联盟。用5年时间，实现联盟对市域内高中等学校、大中型企业覆盖率达到100%；依托联盟，帮助企业完成技术升级改造课题50项，联合攻克核心和共性技术10项；培养高职专科技术技能型人才5000人左右，中职技能型人才和高素质劳动者1万人左右。

二、方式与途径

（一）组建联盟

1.确立联盟布局。高中等学校和行业企业要建立人才、科技等供需信息台账。行业企业根据自身发展，研究提出产业人才、科技需求侧信息台账；高中等学校根据行业企业所需产业人才、科技信息，研究提出供给侧信息台账。供需双方定期召开供需对接论证会，依据供需力量和实际需要，确定某一单独领域建立联盟，或者集成某些领域建立联盟，实现行业企业和高中等学校广泛深入的无缝对接。

2.组建联盟体。根据联盟布局，高中等学校要统筹规划，科学论证，按照行业特征和我市重点产业集群发展需要，遴选出产业需求的行业企业加入 联盟；在联盟组建中，一所学校根据学科专业特色，可加入多个联盟；一个企业一般只加入一个联盟。联盟应该确定一个在行业产业发展中具有领军地位，或在科技创新、学科建设、人才培养等综合实力方面具有优势地位，能够代表我市在该行业领域的最高水平的企业作为牵头企业，带动联盟向更高层次发展。

（二）建立联盟组织机构

1.组建理事会。联盟理事会是联盟的最高决策机构，成员由高中等学校、科研院所、行业企业等成员单位主要负责人以及政府部门有关人员组成。组建联盟的高中等学校为理事长单位，负责召集和主持理事会会议。

2.设立秘书处。联盟秘书处一般设立在高中等学校牵头的理事长单位，负责具体执行理事会决议；制定联盟发展规划；起草联盟年度工作计划和工作总结；制定和实施联盟组织管理制度。

3.成立专家委员会。结合联盟发展建设实际需要，可成立科技创新、人才培养、政策咨询以及其他必要的专家委员会，论证联盟发展规划，为联盟发展建设提供具体工作决策咨询。专家委员会成员由联盟理事会聘任。

（三）建立联盟运行机制

1.制定联盟章程和规章制度。联盟理事会负责制定和修改联盟章程，吸收和罢免理事单位，审议联盟发展规划、工作报告，决定联盟发展建设的其他事项；明确联盟成员在协同创新、协同育人、协同发展等方面的合作方式。根据联盟章程，制定规章制度，具体化章程涉及的上述相关事项，推动联盟自身规范、有序、健康发展。

2.提升联盟内涵建设水平。联盟成员共同分析供需现状和存在的问题，找准人才、科技供给针对性、有效性不够的关键点，制定和实施人才培养模式改革、科技创新体制机制改革等工作方案；校企签订合作协议，共建教学实训基地，开展订单式人才培养，组建冠名班和科技创新，促进办学体制改革等，实现联盟成员更高层次、更高质量的供需平衡、融合发展。

3.搭建工作载体。发布产业科技、人才供需信息；联盟每年至少举办一次大型产学研合作对接会，结合实际需要灵活举办多场次小型对接会。各联盟每年可召开一次研讨会，内容涉及行业产业发展趋势、高中等学校办学体制改革、人才培养模式改革、科技创新和组织管理模式改革等，形成的成果及时应用于联盟发展建设。

三、具体工作步骤 

（一）面向高中等学校的所有专业（专业群），建设校企协同创新基础联盟。各高中等学校以专业（专业群）为纽带，以市场供求信息调节为主导，广泛开展与企业招生就业、专业建设、师资培养、员工培训、实习实训等方面合作，全面开展创建专业职教集团的校企协同创新基础联盟。联盟主要开展校企合作，互通技术供求信息，通过项目合作，开展技术创新和技术升级改造等。到2017年8月前，各高中等学校的所有专业都建立具有实质意义专业（专业群）职教集团的校企协同创新基础联盟。

基础联盟建设的主要工作步骤：

1.完成联盟体组建。建立联盟组织机构，搭建工作载体，建立联盟运行机制。

2.成立专业建设指导委员会。加强“专指委”对职业教育人才培养和教学工作的宏观指导，推进内涵建设，突出办学特色，促进人才培养质量的全面提升，使之成为职业教育专业建设的依靠力量、指导教学改革的重要力量和专业课程体系建设的中坚力量。

3.促进联盟内高中等学校的专业建设，建立人才需求预测与专业设置动态调整机制。

4.整合资源，共享资源。通过订单培养、顶岗实习、现代学徒制、冠名班和学生到行业企业见习等人才培养模式，联合培养各类技能型人才，探索高中等学校人才培养和企业人力资源运作的新途径。

5.建立毕业生就业网络。沟通人才供求信息，满足高中等学校毕业生就业和企业用人需求。

6.为高中等学校学生实验、实训及教师培训提供平台，为学校间学分互认、教师互聘创造条件。

7.合作互建职工培训基地，进行科学研究、技术和产品开发。

8.校企合作开发课程。校企共同制订课程的教学计划、实训标准，实现教学与生产同步，实习与就业同步。

9.加强双师队伍建设。学校选派骨干教师深入到企业一线顶岗锻炼并管理学生；同时每年聘请有较高知名度的企业家或企业高级技师、知名工匠来校为学生讲课，让学生了解企业的需要，感受企业文化，培养学生的企业意识，尽早为就业做好心理和技能准备。

（二）面向具有优势专业的高中等学校，建设校企协同创新骨干联盟。根据辽阳产业发展要求，特别是围绕我市六大产业集群和辽阳老工业基地新一轮全面振兴的重大战略部署，市教育局要会同有关部门整合高中等学校教育资源，采取以优质高中等学校为主体、行业龙头企业牵头、相关高中等学校联合等方式，积极发展特色专业，整合专业特色相同或相近的基础联盟。到2017年底前，组建多个面向行业示范性的校企协同创新骨干联盟，到2020年，示范性校企协同创新骨干联盟服务能力覆盖全市高端装备制造产业、新一代信息技术产业、现代金融服务业、健康与养老产业、新兴旅游服务业、现代汽车服务业、石油精细化工业、应用电子技术业、现代服务业、现代农业、新兴教育业、医疗护理业等多个重点产业领域，为工业、农业和现代服务业解决关键核心和共性技术问题。

骨干联盟建设主要工作步骤：

依托已经组建的基础联盟，按照基础联盟组建的工作步骤及方法，重点在13个重点产业领域建设校企协同创新骨干联盟。

（三）面向区域经济社会发展，建设校企协同创新城市联盟。

以优质高中等学校、行业龙头企业为主导，区域内企业、相关高中等学校联合参加，建设面向我市经济社会发展，学校主动、行业介入、企业参与“三位一体”的校企密切合作的互动机制。到2018年8月底前在已经组建骨干联盟的基础上，组建学校与行业、学校与企业契约式合作，做优、做大、做强并符合辽阳市产业发展要求，骨干联盟成员共同参与的校企协同创新城市联盟。通过联盟建设，以优势特色行业企业汇聚高中等院校人才、学科和科技资源，开展协同创新，为提升我市核心竞争力服务。

城市联盟建设的主要工作步骤：

1.建立高等院校—城市研究院。结合我市经济社会发展的实际，开展高中等学校—辽阳深度融合的高等院校—城市研究院建设，支撑和引领区域特色、优势产业和产业集群发展。以高等院校—城市研究院为核心，汇聚更多高中等院校和企业，建设校企协同创新城市联盟。沈阳工业大学辽阳校区、辽宁省建筑职院、辽阳职业技术学院要完成城市研究院建设工作。

2.整合优势资源，围绕“四个辽阳”建设精准发力。聚焦“四个辽阳”建设的战略定位，提出城市联盟的工作方向。一是把握“互联网+职业教育”时代特征，推动信息产业、装备制造业、石油石化在辽阳经济发展、社会管理、服务民生方面的作用，着力建设智慧辽阳。二是发挥师范专业、现代服务业、现代金融服务业对经济社会发展的引领作用，着力建设文明辽阳。三是发挥高中等学校和企业在环境工程、环境科学、城市规划、城市建筑等方面的人才优势、智力优势和科技创新作用，着力建设美丽辽阳。四是发挥健康与养老产业、医疗护理业骨干联盟作用，着力建设幸福辽阳，让广大人民群众更多更好地分享改革发展成果。

3.发挥联盟平台作用，推动区域经济又好又快发展。发挥优质高中等学校的辐射带动作用，鼓励建立校企协同创新城市联盟，扩大优质教育资源覆盖面，共创辽阳产品、共推辽阳形象、共塑辽阳品牌，推动城市联盟各产业在共同体中发挥更大作用。发挥忠旺、奥克、三三集团等品牌企业示范引领作用，进一步促进产业资源优化整合，激励企业做大、做强、做优，推动行业转型升级，提高行业企业品牌知名度和影响力，打造省内外具有一定知名度和核心竞争力的协同创新城市联盟。  

四、主要任务

（一）提升科技供给质量和水平

1.建设高水平创新平台。高中等学校要充分发挥已有科研平台作用，进一步充实、完善平台功能，形成联盟成员之间的协同创新机制，共同攻关，帮助行业企业改造升级“老字号”、培育壮大“新字号”产品和技术；联盟成员依据各自在人才、技术、资金等方面优势，共同承接各级各类科研项目，联合攻克核心和共性技术等。

2.提高科技成果转化能力。依托联盟，着力加强科技成果转化平台、人才和服务机构、信息平台及投融资体系建设。高中等学校要以推动企业技术创新和产品升级为重点，以行业企业现实需求为立项依据，开展订单式科技创新和成果转化。鼓励和支持校企科技人才柔性进入对方单位工作，实现创新链与产业链的无缝对接。

（二）提升人才供给的质量和水平

1.建立学科专业动态调整机制。依托联盟，建立根据行业产业发展态势和企业需求，科学调整专业设置动态机制。联盟内行业企业依据发展需求，做好人才社会需求分析与预测，并及时向高中等学校发布。高中等学校要根据社会和企业需求，建设一批对行业发展起支撑和引领作用的学科和专业，停招、减招或撤销重复设置、培养能力过剩、就业质量差的相关专业点。

2.优化人才培养模式。依托联盟，校企共同制订人才培养标准，完善人才培养方案，构建课程体系，共同开发教材和更新教学内容，共建大型公共实习实训基地和生产性实训基地，广泛开展委托培养、定向培养、订单订制培养；职业教育全面实行工学结合、顶岗实习的人才培养模式改革，开展现代学徒制改革，协同实施校企双元主体育人，有效提高人才培养质量。强化不同层次学校之间的合作，构建人才成长的“立交桥”，实施贯通培养；在同一学科门类，成体系满足企业从技术工人到高级工程师的人力需求，促进高中等学校之间、校企之间协调发展。

3.推动“双创”教育和学生就业。依托联盟，校企协同构建和完善创新创业教育内容，促进创新创业教育与专业教育深度融合；通过支持创新创业，有效带动学生就业，并通过及时发布就业信息、共同举办就业双选会等，不断提高学生就业率和就业质量。

（三）建立校企协同发展的有效机制

1.树立协同发展理念。高中等学校和企业要将自身发展置于全市经济社会发展的总体格局之中，跳出自我谋划发展，校准校企合作的发展定位，优化顶层设计，转变发展理念，明确发展思路。依托联盟，企业要在转型升级提质增效中打牢市场经济和技术创新的主体地位，高中等学校要在做优做强内涵发展中彰显社会服务职能。通过深度合作，校企共同营造供需动态平衡的发展环境，共同为辽阳经济社会发展做出贡献。

2.构建协同发展模式。行业企业要合理有效配置资源，不断催生新技术、新产品、新职业、新模式的出现，驱动产业技术创新和生产经营模式变革，促进行业产业转型升级；高中等学校要深化对教育发展和人才培养规律的认识，科学调整专业设置，形成办学特色，破解教育结构性矛盾难题，把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合、校企合作上来，转到增强学生就业创业能力上来，全面提高学校服务辽阳经济社会发展和创新驱动发展的能力。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市教育局要加大统筹力度，协调推动和落实有关工作，保障联盟建设工作顺利开展。市域内各高中等学校、行业企业作为联盟建设的主体，要发挥主动性和创造性，结合自身优势和特点，积极加入到联盟建设的行列。

（二）强化监督考核。联盟自身应建立自我发展评价体系，发布年度工作进展报告。市教育局要制定和完善校企联盟监督和考核指标，开展优秀专业职教集团基础联盟评选活动，市职教经费将重点用于此项工作，对表现优异的专业职教集团基础联盟给予一定的奖励，使职业院校与辽阳经济社会发展深度融合，为提升我市综合竞争力服务。

（三）确保取得实效。企业根据自身发展要求，有权优先选拔留用学生，并量身定制培养培训菜单，为企业遴选优秀员工搭建平台。高中等学校要依托专业办产业，办好产业促专业，积极发挥自身特色专业的优势，面向市场，走校企合一、产教结合的路子，使组建的联盟成为“学生实习、教师实践”的统一体，确保校企协同创新联盟工作取得扎实成效。