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日照市组织实施引进国外智力专项计划的意见

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关键词：国外智力专项计划

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为积极引进紧缺急需的各类国（境）外人才，推进“人才兴市”战略实施和中国蓝色经济引智试验区建设，根据省委、省政府《关于加强新形势下引进外国人才工作的实施意见》（鲁发〔2018〕7号），省政府办公厅《关于组织实施外专“双百计划”的意见》(鲁政办字〔2017〕35号)，市委、市政府《关于推进“人才兴市”战略深化人才发展体制机制改革的实施意见》（日发〔2017〕19号）等文件精神，市政府决定在全市组织实施“引进国外智力专项计划”。自2018年起，利用5年的时间，引进20个国际知名的高层次非华裔外国专家（团队）；柔性引进20个纳入高端外国专家年薪资助制度的外国专家；实施引进国外智力重点项目100个，引进外国（境外）人才1000人（次）。
一、引进高层次非华裔外国专家（团队）
高层次非华裔外国专家（团队）主要指从事重大创新研究、有望实现重大技术突破和带动产业发展升级的高层次外国专家和专家团队。根据引进对象的不同，高层次非华裔外国专家（团队）分为个人项目和团队项目。
（一）个人项目。个人项目分为长期项目和短期项目。长期项目专家需连续来日照工作3年，每年不少于6个月；短期项目专家需连续来日照工作3年，每年不少于2个月。引进的外国专家年龄原则上不超过65周岁，一般应在海外知名高校取得博士学位，并符合下列条件之一：
1．在国外著名高校、重点科研院所担任相当于副教授以上职务，获得国际重要科技奖项、掌握重要实验技能或科学工程建设关键技术，具有带领学科在其前沿领域赶超或保持国内、国际先进水平的能力；
2．在国外知名企业、金融机构或专业组织中担任中高级职务，拥有能够促进企业自主创新、技术产品升级的重大科研成果、自主知识产权和发明专利，能够在推动企业技术攻关、管理水平提升、重点学科建设和高水平人才培养中发挥重要作用；
3．其他在突破关键技术、开发创新产品、发展战略性新兴产业等领域业绩突出，为业界所公认，并为我市急需紧缺的高层次人才。对确需引进的国际知名顶级专家可适当放宽年龄和工作时间限制。
（二）团队项目。团队项目专家人数一般3-5人，成员的专业领域应相互关联或具有互补性，能够通过协同合作完成工作目标。外国专家团队需连续来日照工作3年，团队成员累计工作时间每年不少于6个月，其中核心专家不少于1个月、其他专家总计不少于5个月。团队核心专家申报条件参照个人项目执行。其他专家一般应取得硕士以上学位，年龄原则上不超
过65周岁，并拥有国际领先核心技术，在学科建设上具有创新性构想和战略性思维，具有丰富的金融管理、资本运作、市场开拓经验，熟悉国际规则，在业界有较大影响或做出突出成绩。对列入“引进国外智力专项计划”的非华裔外国专家（团队），进行资助。个人项目资助标准最高为140万元(以人民币计，下同)，平均不高于100万元；团队项目资助标准最高为340万元，平均不高于300万元。
1．生活补贴。个人项目的长期专家可获得50万元的生活补贴，短期专家可获得20万元的生活补贴，团队项目的专家团队可获得100万元的生活补贴(50%给予核心专家，50%给予其他专家)，分三年拨付（按照4:3:3比例拨付）。
2．工薪补助。工薪补助标准为不超过用人单位与专家签订合同或协议中所规定支付工薪的50%，个人项目长期专家原则上每年资助上限30万元，短期专家原则上每年资助上限20万元。团队项目原则上每年资助上限80万元，其中核心专家每年资助上限30万元、其他专家总额每年资助上限50万元。根据项目的实际执行效果，最多连续资助三年。
二、柔性引进高端外国（境外）专家
柔性引进的高端外国专家主要指在我市企事业单位担任中层及以上职务，或担任某项工程、技术、项目和学科的负责人（带头人），且原则上聘用时间不少于1年、1个年度内在日照工作时间不少于15天（从事研发、设计类等可不在日照完成工作任务的专家除外），年薪在20万元（人民币，下同）及以上，并具备下列条件之一：
1．在国（境）外高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者；
2．在国（境）外知名企业或机构担任中、高级职务的专业技术人才和经营管理人才；
3．拥有自主知识产权或掌握核心技术的专业人才；
4．其他急需或紧缺的高层次国外专家及符合市场导向的鼓励类岗位需求的外国高端人才（符合国家外国专家局《外国人来华工作分类标准(试行)》中外国高端人才(A类)标准条件或者平均工资收入不低于当地上年度社会平均工资收入6倍标准的外国人才）。
对柔性引进的高端外国（境外）专家根据各单位与外国专家签订的合同或协议中明确的年薪高低，按照20—30万元、30—50万元、50万元以上3个区间，分别按年薪的30%、40%、50%的标准给予资助，年资助金额最高不超过30万元，最多连续资助三年。对连续多年聘请，效益显著的，以每三年确定一个年薪资助周期，下一个年薪资助周期可以重新申请。
三、实施引进国外智力项目
引进国外（境外）智力项目主要指引进外国（境外）专家项目、出国（境）培训项目、引智成果示范推广项目和引智成
果示范推广基地。对列入市级引进国外智力项目进行资助，对列入国家、省引智项目资助的引进国外智力项目给予配套支持。
1．引进外国（境外）专家项目是指本市机关、企事业单位为解决生产、科研和管理过程中存在的目前国内尚未解决的技术和管理难题而聘请国外及香港、澳门、台湾等地区专家来日照工作的项目。市级引进外国专家项目主要资助专家国际旅费、城市间交通费、专家生活费、专家零用费或工薪补贴。
2．出国（境）培训项目是指围绕本市改革发展的迫切需要，选派本市机关、企事业单位专业技术或管理人员，赴国（境）外通过授课、研修或实习等多种形式，有针对性地学习国内难以解决（或培训）的先进生产技术或科学管理经验的项目。出国（境）培训项目主要资助国（境）外住宿费、伙食费、公杂费、培训费及国际旅费。
3．引智成果示范推广项目是指通过引进国外智力，引进或开发符合本市产业发展规划要求，体现日照市重点发展方向，能够促进产业结构优化、提升自主创新能力，推广后已经产生较好经济和社会效益的新产品、新技术以及新品种的项目。引智示范推广项目主要资助聘请专家费用及外国新技术或新品种引进、试验转化、示范推广、宣传资料编印等相关费用。
4．引智成果示范推广基地是指在引进国外智力工作中取得显著成果，其单位的工作模式或经验可以示范、推广，或者其引智成果（主要是新产品、新技术）适合推广应用，创造出更大效益的企事业单位。对新获得国家级、省级、市级“引进国外智力成果示范推广基地(示范单位)”称号的单位,根据《日照市引进人才政策》（日办发〔2015〕36号）给予经费奖励。
对国家和省外国专家局批准立项并获得经费资助的引进国外智力项目，专项资金按照国家、省提供的资助额给予1：0.5的配套经费资助，所获得资助总额不能超过资助范围内实际支出总额。
四、组织实施
（一）市人力资源社会保障局（外国专家局）在市人才工作领导小组指导下，负责“引进国外智力专项计划”的具体工作。各区县人力资源社会保障局（外国专家局）、市直相关部门负责所属地区、行业“引进国外智力专项计划”引进工作，主要包括组织用人单位进行申报、审核并上报相关材料、督促项目实施、落实经费使用、监督检查、组织引智成果报送等。用人单位是“引进国外智力专项计划”引进和使用的主体，负责相关具体工作。主要职责是结合自身需求，与专家进行接洽并达成合作意向，协助专家填报、提交有关材料，提供工作平台和配套保障条件，按经费管理规定使用资金并接受绩效评价和审计等监管，做好引智成果总结及转化工作等。
（二）“引进国外智力专项计划”资助经费从日照市人才专项资金中解决，按照市政府办公室《日照市市级财政资金管理办法》（日政办发〔2017〕59号）和国家、省、市相应人才项目经费管理规定进行管理和使用，并接受审计。同一专家（团队）项目不重复享受“引进国外智力专项计划”的资助，并与市级其他人才项目不重复资助。资助经费实行市与区县共担机制，市与区按5:5比例承担，市与县按照3:7比例承担。
（三）入选国家“千人计划”外专项目、山东省“外专双百计划”和日照市“引进国外智力专项计划”的外国专家可直接获得我市人才服务绿卡，并在出入境、居留、医疗、保险、住房（人才公寓）、税收等方面享受专属待遇。入选“引进国外智力专项计划”专家在项目期内如入选国家“千人计划”外专项目、山东省“外专双百计划”，一次性给予100万元、50万元奖励，享受国家、省相关资助，“引进国外智力专项计划”生活补贴和年薪资助不再发放。对违反合同约定的外国专家，由用人单位提出申请，经市人力资源社会保障局（外国专家局）审核，报市人才工作领导小组批准后，停止支持。
（四）建立实施引才责任考核和激励机制。把引进外国人才工作纳入政府招才引智考核评价体系，制定评价标准和考核办法。对为我市引进的外国专家入选国家“千人计划”外专项目、山东省“外专双百计划”、日照市“引进国外智力专项计划”做出积极贡献、取得突出成绩的个人和人才中介服务机构，按照所引进人才获得资助总金额的10%给予奖励，最高不超过50万元。
（五）入选“引进国外智力专项计划”的外国专家，优先推荐申报国家“千人计划”外专项目、首席外国专家项目、山东省“外专双百计划”等重点引智项目，优先推荐参加“齐鲁友谊奖”和“日照友谊奖”评选。
（六）对引进的各类外国专家提供居留和出入境、医疗保障、子女就学、人才信息等方面的便捷服务，逐步形成引进、培养、使用、激励、保障国（境）外人才的全方位、多层次扶持政策体系。 “引进国外智力专项计划”具体实施办法由市人力资源和社会保障局（市外国专家局）另行制定。各区县要根据本意见精神，制定相应的实施办法或细则。我市此前出台的有关政策与本意见规定不一致的，以本意见为准。

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