项目评估的三个阶段-专家专栏

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项目评估的三个阶段

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当今，许多国家在大型科技项目中，引入了项目评估。看起来，项目评估似乎更多地是对项目结果的一个考核。实际上，项目评估是一个搜集大量信息，进行调查分析的系统过程，分为事前评估、事中评估和事后评估三个阶段。
　　科技飞速发展和知识经济来临的时代，产生了越来越多的科技项目。当今，许多国家在大型科技项目中引入了项目评估。在科技项目包括IT项目的项目管理中，项目评估已经成为一个不可缺少的环节。
　　项目评估工作是一个搜集大量信息，并对信息进行分析的系统过程。它有助于减少项目决策的盲目性和随意性、提高项目质量、保证项目管理的科学性。
　　根据科技项目立项、实施、结项的三个阶段，评估工作主要包括事前项目评估、事中项目评估和事后项目评估。
　　事前项目评估可以选择正确的项目加以支持，是保证项目成功的前提条件。
　　事中项目评估可以及时中止一些明显无法完成或证明当初选题不当的项目，避免更大的损失；对进展正常、按计划顺利进行的项目，可继续执行；对一些有很大潜力、有可能出现当初未曾预料的更多效益的项目，应加大投入，促使其有所突破。
　　事后项目评估对已经结束项目的产出和绩效进行评估，可以了解总体情况，为今后的选择决策提供参考，这也是对前阶段评估与管理工作是否正确的验证。
　　每个阶段的评估都能及时反馈各种信息，保证项目实施的有效性。
　　项目评估涉及到政治、经济、科技、法律等多个领域，针对不同的评估对象，要采取不同的方法，全面考虑科技项目实施中出现的各种可能情况，采取完善、负责的措施，最大限度的实现科技项目的经济效益、社会效益的最大化和负面效应的最小化。
　　综合集成法是趋势
　　项目评估方法具有一定的规律性，评估方法与评估对象之间存在一定的对应关系。主要分为数量客观法、数量主观法、质量主观法和质量客观法以及综合集成评估方法。　　不同方法对应不同的应用对象。如图所示。
　　数量客观法主要用于测度产出、投入等客观指标，如科研人员数量、全部投入、产出专利、成本减少、新产品增加数量等，具体方法有文献计量方法等。
　　数量主观法比较适合项目早期的判断与评估，如排序模型、计分模型等。
　　质量主观评估包括自我评估、检查排序、同行评议、专家检查等方法。
　　从图中可以看出，对基础性研究项目的评估，侧重于使用定性的质量评估或主观判断方法；对应用性研究和试验开发项目的评估，偏重于使用定量或半定量的客观评估方法。
　　具体来说，项目评估的许多方法可以归纳成三种形式：
　　一、定性的评估方法，如同行评议，决策者行政指令，回溯分析，经验趋势外推，Delphi法等；
　　二、定量的评估方法，如现金流NPV法，GP、AHP、多指标多决策者的MCDM模型，各种预测与决策模型等；
　　三、定性与定量相结合的方法，即综合集成评估方法，如同行评议与MCDM 的结合， Delphi法、AHP和GP等相集成的方法等。
　　综合集成评估方法是项目评估方法发展的新趋势，它将定量方法和定性方法有机结合，能较好地满足项目评估时各方的需求，并考虑到诸多因素。
　　综合集成的评估方法比单个评估方法，在时间、成本、复杂性等方面提出了更高的要求；同时，也具有更大的适应性，因为它可以将两种以上的方法结合起来，而每种单一方法可以提供一类分析数据，这为综合分析提供了基础。
　　评估方法要因地制宜
　　近年来，我国在科技项目的评估中所使用的评估方法，基本上与国外所采用的方法相似。但是，由于我国评估工作尚处在探索阶段，评估经验不足，因此，在指标体系、评估程序、规范性、独立性等方面，与国外仍有一定差距。
　　与国外相比，我国的科技项目的评估有其自身的规律和特点，应选择合适的评估方法。
　　科技项目的评估主要是确定被评估项目在所处领域中的地位。这种地位是通过比较来认识的。由于比较的基准物不同，评估的内容和方法也应不同。
　　评估具有主观性。对事物价值的评估，要因人、因时、因环境而异，评估中的误差是无法完全排除的，只能尽量缩小。
　　在选择评估方法时，要使方法具有减弱或消除主观因素成份的功能，使要获得的评估信息具有可能性和可靠性。
　　对科技项目进行评估，重点不在于构造具体的评估方法，而在于从现有的多种评估方法中，选择合适的方法加以应用。
　　不同类型的科技项目、同一类型项目的不同层次，及同一项目的不同阶段，其评估方法和评估标准应该各不相同。
　　重在应用
　　评估的结果应该为项目管理与决策服务。目前我国存在一个值得关注的现象，评估结果的利用率呈逐步下降的趋势。
　　人们对待评估的态度，并不如想象中的乐观。政府的态度比企业积极，大公司比小公司积极。由于对评估结果的不信任,许多企业仍不愿意进行科技项目的评估，评估结果也不为今后的决策与管理所用，许多部门没有认识到评估工作对项目管理的促进作用。
　　总之，人们还缺少对项目评估结果的重要性的认识，不知道或不相信评估对改进公司的战略决策、提高资源分配效率等有重要价值，没有将评估作为管理项目的有效手段。
　　事实上，事前评估结果，可以直接为选择项目所用，为项目是否可行提供依据；事中评估结果，可以为调整、控制项目所用，对项目承担者、管理者具有辅助管理的作用；至于事后评估结果，因为项目已经完成，人们对事后评估结果的利用率，没有预期中的高。
　　评估是一种有效的管理手段，人们应该了解评估不是目的，不能为评估而评估，而应将评估置于项目管理与决策的大背景中考虑问题。
　　正确认识和有效利用评估结果,有助于项目管理部门、项目承担者、评估机构、用户更加合理地分配资源、推广应用项目成果。

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